Pese a que el plazo vencía el 15 de marzo, el Congreso de Jalisco no logró un acuerdo y aplazó la aprobación de la reforma judicial. Las diferencias entre fracciones parlamentarias fueron irreconciliables en temas clave, como la fecha de la elección de jueces y magistrados, así como la inclusión del proceso de insaculación o “tómbola” para seleccionar a los aspirantes a cargos en el Poder Judicial.

Las bancadas del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano defienden que la elección judicial se lleve a cabo hasta 2027 y rechazan la insaculación, mientras que Morena y sus aliados insisten en una renovación inmediata en 2025 y en que el método de tómbola garantice imparcialidad.

“Que no exista la insaculación, por lo menos para el PRI. Nos atoramos en el tema de la elección porque Morena y aliados quieren que sea en 2025… y PRI, PAN y Movimiento Ciudadano decimos que sea hasta 2027”, expresó la diputada Cuquis Camarena.

Por su parte, Claudia Murguía, del PAN, fue enfática: “No vamos a ceder en que el mecanismo de elección de jueces y magistrados sea por tómbola. Morena insiste en que haya un mecanismo de selección de candidatos a través de una tómbola”.

Desde la postura contraria, el coordinador de Morena, Miguel de la Rosa, admitió que podrían negociar la fecha de la elección, pero no están dispuestos a renunciar al proceso de insaculación: “Hay quienes no tienen interés con este proceso, pero nosotros insistimos porque creemos que es un mecanismo que nos ayuda a garantizar la imparcialidad y la independencia de quienes serán postulados para la elección judicial”.

Además de la disputa sobre la insaculación y la fecha de elección, hay desacuerdos sobre otros aspectos de la reforma. José Luis Tostado, de Movimiento Ciudadano, destacó que aún falta consenso sobre quiénes podrán votar en la elección de jueces y magistrados, si los jaliscienses en el extranjero y personas privadas de la libertad podrán participar, así como sobre la posible integración del Tribunal de Justicia Administrativa al Poder Judicial y la sujeción del Instituto de Justicia Alternativa a elección.

En la propuesta del gobernador Pablo Lemus se contempla la incorporación del Tribunal de Justicia Administrativa al Poder Judicial, lo que ha generado resistencia entre algunos sectores que temen la pérdida de autonomía del tribunal.

A pesar de que la fecha límite para aprobar la reforma ya expiró, los especialistas Joseph Olid Aranda, abogado penalista, y Marcos del Rosario, académico del ITESO, descartaron que pueda haber sanciones contra la Mesa Directiva o los diputados y diputadas por el retraso. No obstante, advirtieron que la falta de acuerdo prolonga la incertidumbre sobre el futuro del sistema judicial en Jalisco y retrasa cualquier posible mejora en su estructura.

Opiniones divididas

• Desde el Congreso de Jalisco, las opiniones en torno a la reforma judicial y su eventual aprobación siempre estuvieron dentro de una acalorada discusión. 
• Aunque las bancadas mayoritarias coincidieron en que no hay presupuesto para realizar la elección de jueces y magistrados este año, Morena pidió que se hiciera y Movimiento Ciudadano solicitó aplazarla hasta 2027.
• Incluso se sugirió que Jalisco pidiera recursos extraordinarios. Luego, que esa bolsa saliera de los recursos destinados a partidos políticos, lo cual no permite la ley.
• Tanto el gobernador Pablo Lemus (asistido por el jurista Arturo Zamora) como el Poder Judicial, así como algunas bancadas del Congreso, hicieron sus propias iniciativas de reforma. 
• Al final, los diputados se comprometieron a integrar lo mejor de cada iniciativa, pues recibieron cinco de ellas, y discutir la que sería la propuesta definitiva para armonizar la reforma a nivel estatal.
• La reforma debía ser aprobada con mayoría calificada y los legisladores prometieron desde finales de febrero que el tiempo sería suficiente para alcanzar los acuerdos necesarios.

Avanza reforma judicial en 25 Estados; en Jalisco se estancó 

Expertos en materia de derecho precisaron que no hay sanciones contra los diputados locales por la omisión del Congreso de Jalisco al no cumplir con la armonización de la reforma judicial en el estado, con fecha límite de este 15 de marzo. 

Marcos del Rosario, académico del ITESO, indicó que no hay mecanismos que permitan sancionar al Legislativo estatal por el incumplimiento de armonizar una reforma federal en la Entidad y lo compara a cuando hay algún desacato del Congreso local a resoluciones judiciales.

“No existe un mecanismo ni para nosotros como ciudadanos ni para cualquiera otra Entidad de obligar a que se legisle, cosa muy distinta ocurre cuando los Congresos incumplen con resoluciones o sentencias en materia de amparo o controversias constitucionales, prevé que a la Mesa Directiva o quien la presida, pueda ser removida o consignada por abuso de autoridad. En este caso no, si bien es un mandato constitucional, no hay consecuencias jurídicas”. 

Por otra parte, Joseph Olid Aranda, abogado penalista, no descartó que el método de posible sanción llegue mediante un amparo, sin embargo, tardaría en que se le pudiera dar alguna resolución de fondo. 

“Un escenario que podría ocurrir es que alguna persona presentara un amparo por omisión legislativa y que se le pueda dar trámite bajo esas características, incluso, que a nivel Suprema Corte se accione algún mecanismo de control constitucional para que la Corte pudiera verificar algún incumplimiento, aunque tardaría alrededor de 3 meses”. 

Por lo pronto, ambos coincidieron en que el Congreso del Estado cayó en una omisión legislativa por el incumplimiento de armonizar la reforma judicial pese a que la ley fue publicada en el Diario Oficial de la Federación desde el pasado 15 de septiembre, dando un plazo de 180 días a los Estados para armonizarla.

Las fracciones parlamentarias deberán aprobar la reforma para que se puedan llevar a cabo elecciones a más tardar en el año 2027. 

Las propuestas  en Jalisco

Reforma del Gobierno del Estado: sin tómbola

El pasado 25 de febrero, el gobernador de Jalisco, Pablo Lemus junto a Arturo Zamora, presentaron su propuesta de armonización de la reforma judicial en el Estado.

Se destaca que la elección para renovar al Poder Judicial se llevará a cabo hasta el 2027 y bajo un proceso estricto de selección de aspirantes, sin que se incluya el método de insaculación o “tómbolas” que contempla la reforma aprobada en septiembre pasado a nivel federal como parte de la elección de quienes aspiren a un cargo.

Los aspirantes deberán ser aplicar exámenes de oposición que serán coordinados por universidades de prestigio en el Estado, y quienes acrediten las pruebas serán considerados para aparecer en las boletas electorales. Quienes los seleccionen, integrarán un comité de selección sin afinidades políticas.

La iniciativa propone que el Tribunal de Justicia Administrativa (TJA) sea incorporado al Poder Judicial, aunque deberá mantener su autonomía presupuestal y operativa, de la misma forma, se contempla la creación de un Centro de Estudios Judiciales para la capacitación de quienes aspiren al Poder Judicial local.

Quienes busquen una magistratura, deberán tener una experiencia mínima de 10 años y para jueces al menos 5; no podrán participar quienes hayan sido sentenciados por violencia familiar, violencia política de género o sean deudores alimentarios.

Habrá una cuota de género para garantizar una proporción 50-50 para mujeres y hombres en juzgados y magistraturas; que haya voto electrónico y desde el extranjero y se conformará un listado de seis aspirantes por cargo.

Morena: elección judicial en 2025 y con tómbola

La bancada de Morena fue la primera que presentó una propuesta para armonizar la reforma judicial en el estado de Jalisco.

La iniciativa propone que se lleve a cabo una elección judicial desde 2025, en la cual, se renovaría al menos a la mitad de los cargos del Poder Judicial del Estado: el Supremo Tribunal de Justicia de Jalisco es integrado por 34 magistrados, por lo que 17 serían sometidos este mismo año a un proceso electoral, la otra mitad en 2027. 

Además, la mitad de los 206 jueces del Estado también irían a elección junto a 5 de las 10 magistraturas del Tribunal de Justicia Administrativa y al titular del Instituto de Justicia Alternativa (IJA).

El Consejo de la Judicatura desaparecería y se crearían el Órgano de Administración Judicial del Estado y el Tribunal Estatal de Disciplina Judicial, integrados por tres personas cada uno.

Entre los requisitos, se pediría contar con título profesional, calificación mínima de 8; cinco años de experiencia para magistrados y tres para jueces.

Cada poder deberá integrar un comité de evaluación que permita garantizar la integración de los mejores perfiles: serán 10 personas por lista para los cargos de magistraturas y el IJA mientras que las listas para jueces y juezas deberán ser integradas por seis personas.

A diferencia de otras propuestas, se integraría al método de selección de aspirantes un proceso de insaculación o tómbola, a decir de la fracción morenista, esto garantizaría la imparcialidad e independencia de quienes sean elegidos para participar en el proceso electoral. 

PAN, PRI y Hagamos

Las bancadas del PAN, PRI y Hagamos presentaron sus propuestas para armonizar la reforma judicial en Jalisco.

El PRI y el PAN coinciden en que la elección judicial se realice hasta el año 2027 mientras la fracción de Hagamos consideró que se puede renovar al menos al 20 por ciento del Poder Judicial este mismo año.

En otro punto en que están en desacuerdo es en el método de insaculación o tómbola: PAN y PRI están en contra de que se utilice este sistema como parte del proceso de selección de aspirantes a algún cargo en el Poder Judicial del Estado mientras que Hagamos está a favor, al igual que las bancadas de Morena y aliados. 

Por otra parte, el PAN plantea que los aspirantes a magistraturas y juzgados tengan 5 años de experiencia y con posgrado como experiencia académica; para organizar la elección, se propone que haya una división en las demarcaciones electorales judiciales para elegir a jueces con base en criterio de población y que las magistraturas duren entre 6 y 9 años en el cargo con opción a un periodo de ratificación. 

El PRI plantea incluir el presupuesto constitucional para el Poder Judicial, que el Tribunal de Justicia Administrativa y el titular del Instituto de Justicia Alternativa sean elegidos mediante voto popular y la posibilidad del uso de urnas electrónicas. 

Hagamos propuso que los aspirantes a magistrados y jueces tengan un mínimo de experiencia en la función pública para poder llegar a cualquier cargo; que su periodo en los espacios tanto para magistraturas como juzgados sea de 9 años en sus encargos y con posibilidad de un periodo de ratificación.

Puntos de desacuerdo

• Incluir la insaculación o tómbola.
• Quiénes pueden participar en la elección de jueces y magistrados.
• Que los jaliscienses en el extranjero y en las cárceles tengan derecho a voto.
• Que el Tribunal de Justicia Administrativa se integre al Poder Judicial de Jalisco.
• Que el titular del Instituto de Justicia Alternativa se someta a elección popular.
• Fecha de la elección: 2025 o 2027.
• Crear un comité único de evaluación.
• Requisitos de edad, experiencia profesional y académica.

Claudia Sheinbaum invita a elegir al nuevo PJ

Durante una gira por el municipio de Las Margaritas, Chiapas, la Presidenta Claudia Sheinbaum recalcó su apoyo a la reforma y elección del Poder Judicial (PJ), a realizarse el próximo 1 de junio. 

Sheinbaum Pardo afirmó que en ningún otro país se elige a los integrantes del Poder Judicial por el voto popular, y en México será la primera vez que se lleve a cabo.

Agregó que “ahora vamos a ser el país más democrático del mundo, porque por primera vez todo el Poder Judicial va a ser elegido por el pueblo de México, en vez de que unos cuantos los elijan, el pueblo de México va a decidir quiénes son sus ministros, ministras, magistrados y jueces”, dijo.

SCJN celebra 200 años como máximo tribunal

En pleno proceso de desintegración por la reforma judicial, la Suprema Corte de Justicia de la Nación cumplió 200 años de su instalación como máximo tribunal de justicia del país.

A través de redes sociales, la Corte destacó en un breve mensaje el Bicentenario del Alto Tribunal, que inició funciones el 15 de marzo de 1825, con Miguel Domínguez Trujillo, excorregidor de Querétaro, como primer presidente.

“¡200 años de la instauración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación!”, celebró la institución encabezada por la ministra Norma Lucía Piña Hernández, quien en enero de 2023 asumió como la primera presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que concluirá funciones como la conocemos en agosto de este año.

Desde su nacimiento, la Corte es el máximo tribunal constitucional del país emanado de la Constitución de 1824, cuya principal función es vigilar que las leyes y actos de autoridad se apeguen a la Constitución y no vulneren los derechos humanos de las personas.

El 10 de marzo pasado, la Suprema Corte inició su proceso de conclusión de funciones actuales ante la nueva conformación del Poder Judicial de la Federación.

El Informador