Jalisco
Culpan a diputados de vacíos en manejo de recursos federales para Educación
Antonio Gloria Morales asegura que desde 2007 se ha reducido el número de comisionados; la Auditoría federal señala lo contrario
GUADALAJARA, JALISCO (28/FEB/2012).- Para el Gobierno de Jalisco, no hay irregularidades en la aplicación millonaria del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), pero la Auditoría Superior de la Federación (ASF) documenta anomalías en Jalisco por tres mil 732 millones 906 mil pesos en desvíos, subejercicios, pagos indebidos y erogaciones para “aviadores”, en el periodo 2006 y 2010.
Antonio Gloria Morales (AGM), secretario de Educación; Pedro Díaz Arias (PDA), coordinador de Educación Básica, y Adrián Garza Rodríguez (AGR), director de Administración, concedieron una entrevista para hablar sobre los rezagos y logros en el sistema educativo. Cuando algún funcionario se equivoca, se contradice o desconoce la respuesta, otro sale al quite. Así se desarrolla la entrevista de más de una hora:
— ¿Por qué no hay sanciones contra funcionarios por la irregular aplicación del FAEB?
— AGM: Mucho de ello está solventado en la etapa de aclaraciones. Sí nos queda un rubro (pendiente), que es dinero del FAEB que se paga a maestros comisionados al trabajo sindical, como les ha quedado a los 32 estados. ¿Por qué? Es una cuestión histórica y hay que explicarlo: uno, en 1992 se empieza a descentralizar la educación, que incluía el pago a maestros comisionados, y los estados heredamos eso, quien autorizaba las comisiones de maestros hacia el sindicato era el propio oficial mayor de la SEP. No sabemos cuántos nos heredaron, ahora la Auditoría observa que el recurso que envían se destine a esos maestros, pero así se venía haciendo. De 2007 a la fecha, con base en el diálogo con las secciones sindicales, empezamos a controlar y tratar de reducirlos a cero. Hacia allá vamos.
— ¿Este objetivo no queda en el discurso? En las auditorías no hay una reducción en las irregularidades de comisionados.
— AGM: Se va reduciendo. Cuando se informa quién es (el maestro) y cómo (el pago), se solventan las observaciones.
— ¿Y el subejercicio observado por más de 700 millones de pesos en infraestructura en 2009, cuando se tiene un déficit de 14 mil aulas?
— AGR: Se pensó que teníamos este subejercicio, pero fue un mal análisis de la partida. Tan es así, que de la cifra original, de más de mil millones por solventar en 2009, quedan 77 millones de pesos, porque quedó aclarado.
— ¿No hacen bien su trabajo en la Auditoría Superior?
— AGR: Yo sólo contesto lo que estás preguntando. Sólo quedan 77 millones, los cuales 57 ahí los tengo y 19 están por solventarse (se ejercieron, pero hace falta decir en qué).
— ¿Qué resta por solventar de 2009 hacia atrás?
— AGR: 132 millones de pesos para personal comisionado al sindicato. Ya presentamos nuestros comentarios y no han respondido (en la ASF).
— ¿Cuáles son los argumentos de la SEJ para solventar las irregularidades?
— AGR: En primer lugar, la Ley de Coordinación Fiscal, párrafo segundo artículo 49, indica que los recursos del Ramo 33 son complementarios que ingresan a la Entidad, se registran como recursos propios y se ejercen conforme a la normatividad de nosotros, no con la de ellos (de la Federación). Automáticamente ellos señalan una violación pero, en el momento que los recursos entran aquí, los manejos son de acuerdo con nuestras reglas, con nuestra ley.
— ¿Y las reglas del FAEB desaparecen?
— AGR: No. Tan no desaparecen, que me siguen insistiendo en lo mismo. Yo les digo (de los recursos del Ramo 33, donde se incluye el Fondo) que se deben regir con lo que dice el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal. Es lícito.
FRASE
"La Auditoría observa que el recurso que envían se destine a esos maestros (comisionados), pero así se venía haciendo "
Antonio Gloria Morales,
secretario de Educación en Jalisco.
— ¿Y el decreto de 2009 (con Josefina Vázquez Mota todavía como titular de la SEP) sobre las nuevas reglas para el fondo, que pretende evitar los pagos irregulares a comisionados?
— AGR: Un decreto no va sobre una ley.
Las irregularidades por tres mil 732 millones 906 mil pesos detectadas por la ASF en la aplicación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal son un monto tres veces mayor que el presupuesto ejercido en todo el país en los Programas Albergues Escolares Indígenas (mil millones de pesos); también equivalente al dinero del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (cuatro mil millones).
La irregularidad más frecuente en el fondo federal es el desvío de recursos. A continuación, sólo algunas de las anomalías documentadas por anualidad en el FAEB: en 2006 se destinaron 81 millones de pesos porque se comisionó con goce de sueldo a la Sección 16 del SNTE a 416 trabajadores. En 2007 se ejercieron ilegalmente 111.7 millones para 563 comisionados de las secciones 16 y 47. Un año después se repartieron 97.8 millones entre 416 comisionados irregulares con goce de sueldo. En 2009 se repitió lo anterior, con un desembolso de 132.2 millones de pesos. Para el ejercicio 2010 se pagaron 175.4 millones que no se reflejan en la nómina proporcionada por la Secretaría de Educación, otros 134.5 millones para salarios no autorizados y 39.3 millones de pesos para 172 trabajadores comisionados…
Al respecto, Antonio Gloria Morales explica: “Es un tema que se aborda en la Conferencia Nacional de Autoridades Educativas; se está pidiendo a los diputados que se ponga la regla clara, pero no ocurre todavía; ahí es donde viene el entramado político, tiene que ver con la situación política de la Cámara de Diputados”.
— ¿El tema de fondo es la relación sindical?
— AGM: Por supuesto, muchos secretarios de Educación son maestros miembros del SNTE, otros de cualquier partido. En lo que todos coincidimos es que los diputados no están resolviendo las reglas del fondo, no nos están ayudando.
FICHA TÉCNICA
Algunas anomalías documentadas por la Auditoría Superior de la Federación
En 2006 se destinaron 81 millones de pesos porque se comisionó con goce de sueldo a la Sección 16 del SNTE a 416 trabajadores.
En 2007 se ejercieron ilegalmente 111.7 millones para 563 comisionados de las secciones 16 y 47.
En 2008 se repartieron 97.8 millones entre 416 comisionados irregulares con goce de sueldo.
En 2009 se repitió lo anterior, con un desembolso de 132.2 millones de pesos.
Para el ejercicio 2010 se pagaron 175.4 millones que no se reflejan en la nómina proporcionada por la Secretaría de Educación; otros 134.5 millones para salarios no autorizados y 39.3 millones de pesos para 172 trabajadores comisionados.
FRASE
"En el momento que los recursos entran aquí, los manejos son de acuerdo con nuestras reglas, con nuestra ley "
Adrián Garza Rodríguez (AGR),
director de Administración de la SEJ.
Antonio Gloria Morales (AGM), secretario de Educación; Pedro Díaz Arias (PDA), coordinador de Educación Básica, y Adrián Garza Rodríguez (AGR), director de Administración, concedieron una entrevista para hablar sobre los rezagos y logros en el sistema educativo. Cuando algún funcionario se equivoca, se contradice o desconoce la respuesta, otro sale al quite. Así se desarrolla la entrevista de más de una hora:
— ¿Por qué no hay sanciones contra funcionarios por la irregular aplicación del FAEB?
— AGM: Mucho de ello está solventado en la etapa de aclaraciones. Sí nos queda un rubro (pendiente), que es dinero del FAEB que se paga a maestros comisionados al trabajo sindical, como les ha quedado a los 32 estados. ¿Por qué? Es una cuestión histórica y hay que explicarlo: uno, en 1992 se empieza a descentralizar la educación, que incluía el pago a maestros comisionados, y los estados heredamos eso, quien autorizaba las comisiones de maestros hacia el sindicato era el propio oficial mayor de la SEP. No sabemos cuántos nos heredaron, ahora la Auditoría observa que el recurso que envían se destine a esos maestros, pero así se venía haciendo. De 2007 a la fecha, con base en el diálogo con las secciones sindicales, empezamos a controlar y tratar de reducirlos a cero. Hacia allá vamos.
— ¿Este objetivo no queda en el discurso? En las auditorías no hay una reducción en las irregularidades de comisionados.
— AGM: Se va reduciendo. Cuando se informa quién es (el maestro) y cómo (el pago), se solventan las observaciones.
— ¿Y el subejercicio observado por más de 700 millones de pesos en infraestructura en 2009, cuando se tiene un déficit de 14 mil aulas?
— AGR: Se pensó que teníamos este subejercicio, pero fue un mal análisis de la partida. Tan es así, que de la cifra original, de más de mil millones por solventar en 2009, quedan 77 millones de pesos, porque quedó aclarado.
— ¿No hacen bien su trabajo en la Auditoría Superior?
— AGR: Yo sólo contesto lo que estás preguntando. Sólo quedan 77 millones, los cuales 57 ahí los tengo y 19 están por solventarse (se ejercieron, pero hace falta decir en qué).
— ¿Qué resta por solventar de 2009 hacia atrás?
— AGR: 132 millones de pesos para personal comisionado al sindicato. Ya presentamos nuestros comentarios y no han respondido (en la ASF).
— ¿Cuáles son los argumentos de la SEJ para solventar las irregularidades?
— AGR: En primer lugar, la Ley de Coordinación Fiscal, párrafo segundo artículo 49, indica que los recursos del Ramo 33 son complementarios que ingresan a la Entidad, se registran como recursos propios y se ejercen conforme a la normatividad de nosotros, no con la de ellos (de la Federación). Automáticamente ellos señalan una violación pero, en el momento que los recursos entran aquí, los manejos son de acuerdo con nuestras reglas, con nuestra ley.
— ¿Y las reglas del FAEB desaparecen?
— AGR: No. Tan no desaparecen, que me siguen insistiendo en lo mismo. Yo les digo (de los recursos del Ramo 33, donde se incluye el Fondo) que se deben regir con lo que dice el artículo 49 de la Ley de Coordinación Fiscal. Es lícito.
FRASE
"La Auditoría observa que el recurso que envían se destine a esos maestros (comisionados), pero así se venía haciendo "
Antonio Gloria Morales,
secretario de Educación en Jalisco.
— ¿Y el decreto de 2009 (con Josefina Vázquez Mota todavía como titular de la SEP) sobre las nuevas reglas para el fondo, que pretende evitar los pagos irregulares a comisionados?
— AGR: Un decreto no va sobre una ley.
Las irregularidades por tres mil 732 millones 906 mil pesos detectadas por la ASF en la aplicación del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal son un monto tres veces mayor que el presupuesto ejercido en todo el país en los Programas Albergues Escolares Indígenas (mil millones de pesos); también equivalente al dinero del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas (cuatro mil millones).
La irregularidad más frecuente en el fondo federal es el desvío de recursos. A continuación, sólo algunas de las anomalías documentadas por anualidad en el FAEB: en 2006 se destinaron 81 millones de pesos porque se comisionó con goce de sueldo a la Sección 16 del SNTE a 416 trabajadores. En 2007 se ejercieron ilegalmente 111.7 millones para 563 comisionados de las secciones 16 y 47. Un año después se repartieron 97.8 millones entre 416 comisionados irregulares con goce de sueldo. En 2009 se repitió lo anterior, con un desembolso de 132.2 millones de pesos. Para el ejercicio 2010 se pagaron 175.4 millones que no se reflejan en la nómina proporcionada por la Secretaría de Educación, otros 134.5 millones para salarios no autorizados y 39.3 millones de pesos para 172 trabajadores comisionados…
Al respecto, Antonio Gloria Morales explica: “Es un tema que se aborda en la Conferencia Nacional de Autoridades Educativas; se está pidiendo a los diputados que se ponga la regla clara, pero no ocurre todavía; ahí es donde viene el entramado político, tiene que ver con la situación política de la Cámara de Diputados”.
— ¿El tema de fondo es la relación sindical?
— AGM: Por supuesto, muchos secretarios de Educación son maestros miembros del SNTE, otros de cualquier partido. En lo que todos coincidimos es que los diputados no están resolviendo las reglas del fondo, no nos están ayudando.
FICHA TÉCNICA
Algunas anomalías documentadas por la Auditoría Superior de la Federación
En 2006 se destinaron 81 millones de pesos porque se comisionó con goce de sueldo a la Sección 16 del SNTE a 416 trabajadores.
En 2007 se ejercieron ilegalmente 111.7 millones para 563 comisionados de las secciones 16 y 47.
En 2008 se repartieron 97.8 millones entre 416 comisionados irregulares con goce de sueldo.
En 2009 se repitió lo anterior, con un desembolso de 132.2 millones de pesos.
Para el ejercicio 2010 se pagaron 175.4 millones que no se reflejan en la nómina proporcionada por la Secretaría de Educación; otros 134.5 millones para salarios no autorizados y 39.3 millones de pesos para 172 trabajadores comisionados.
FRASE
"En el momento que los recursos entran aquí, los manejos son de acuerdo con nuestras reglas, con nuestra ley "
Adrián Garza Rodríguez (AGR),
director de Administración de la SEJ.
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