Cae recaudación por impuestos; las multas viales sí aumentan

La recaudación en Jalisco se encuentra a la baja por los efectos de la pandemia. En recursos propios (sin contar participaciones o aportaciones federales), en el primer semestre del año se obtuvieron seis mil 105 millones de pesos (MDP). Entre enero y junio de 2019 fueron seis mil 197 MDP. 

Sin embargo, tras un análisis en la bolsa general, se destacó que en el mismo periodo los productos y aprovechamientos registraron incrementos.

Los primeros pasaron de 459 MDP en 2019 a 746 MDP en este año. En el concepto se incluyen principalmente las multas viales. 

En el caso de los productos también hubo un aumento: de 347 MDP en 2019 a 387.6 MDP en 2020. Se incluyen los rendimientos e intereses de capital e inversiones, entre otros aspectos. 

La firma Moody’s advierte que la pérdida de empleos y el lento crecimiento económico por la contingencia podrían provocar una caída en las recaudaciones de los Estados de hasta 14% anual, pero Jalisco está librando ese porcentaje. En agosto fue segundo lugar nacional en generación de empleos, con más de 16 mil.

La crisis sanitaria disminuye la recaudación en el Estado

Aunque  los pagos del refrendo vehicular, la baja o alta de las placas tuvieron un aumento entre enero y junio pasados, Jalisco reporta una recaudación de seis mil 105 millones de pesos, por debajo de los seis mil 197 millones captados en el mismo periodo del año pasado (en todo tipo de ingresos estatales).

Lo recaudado en el primer semestre por concepto de impuestos, derechos, productos y aprovechamientos, significa apenas un avance de 45% con respecto a lo proyectado para este año (13  mil 562 millones). En 2019, el avance era de  53% con relación a la estimación anual (11 mil 625 millones).

Durante junio pasado se observó una mejoría en la recaudación, pero  los meses más críticos de la pandemia del COVID-19 provocaron que los ingresos propios presentaran una disminución importante.

Entre enero y junio, el rubro más golpeado fue el de impuestos (hospedaje, nóminas y la adquisición de vehículos usados, entre otros). Se recaudaron 245 millones menos, con respecto al año pasado (pasó de dos mil 898 millones a dos mil 653 millones, aproximadamente).

Antonio Sánchez Bernal, académico de la Universidad de Guadalajara (UdeG), subraya que éstos se vieron seriamente afectados por el desempleo y la baja de ingresos, ante al cierre temporal o definitivo de los negocios.

“Cuando veas todo el año, será una pérdida tremenda. No es posible que vayamos a ver una recuperación rápida. El siguiente año será difícil porque el nivel del gasto bajará”.

En el cobro de derechos se tuvo una caída de 175 millones (el año pasado ingresaron dos mil 493 millones y, en este año, dos mil 318 millones). Aquí se ubican los principales conceptos por los que los jaliscienses pagarán más este año, incluso por arriba de la inflación.

Los dos rubros que tuvieron un aumento en la recaudación estatal fueron los aprovechamiento y productos. El más alto fue el primero, que se alimenta, principalmente, de las multas viales. Creció en 287 millones (pasó de  459  millones en 2019  a 746 millones de pesos en este año, aproximadamente).

Los productos aumentaron en 40.6 millones (se captaron 387.6 millones frente a los 347 millones de 2019).

La firma Moody’s informa que la pérdida de empleos y el lento crecimiento económico por la contingencia  podrían provocar una caída en las recaudaciones de los Estados de hasta 14% anual.

Recaudación en el primer semestre en Jalisco

2020

• Impuestos:  2,653’288,504.
• Derechos:  2,318’017,528.
• Aprovechamientos: 746’337,324.
• Productos: 387’615,533.

2019

• Impuestos:  2,898’339,453.
• Derechos: 2,493’044,118.
• Aprovechamientos: 459’379,368.
• Productos: 347’013,818.

Fuente:  Secretaría de la Hacienda Pública de Jalisco.

TELÓN DE FONDO

Sin condonaciones ni las prórrogas...

Pese a la crisis económica provocada por la pandemia, el Gobierno de Jalisco aclaró en abril pasado que no habría condonaciones ni prórrogas para el pago de impuestos o derechos estatales.

Alejandro Guzmán Larralde, coordinador del Gabinete de Desarrollo Económico, aclaró que la estrategia estatal se enfocaba en disponer de recursos líquidos para apoyar al sector empresarial a través de esquemas de préstamos sin intereses para las micro, pequeñas y medianas empresas, con el objetivo de que conservaran su plantilla de personal. “Tenemos que enfocarnos en aquellas industrias que están más golpeadas y que, probablemente, el Impuesto Sobre la Nómina no necesariamente les resuelve el problema; por eso debemos tener mecanismos más eficientes para ayudarles”.  Refirió que la contingencia golpeó a la mayoría de los sectores, aunque algunos han resultado favorecidos, como la industria farmacéutica y hospitalaria, la agroindustria, los supermercados y el comercio en general.

Recaudación hotelera, entre las más afectadas

Durante el primer semestre, en Jalisco se recaudaron sólo 120.3 millones de pesos del  Impuesto sobre Hospedaje (ISH), de un total de 503.9 millones que se tienen proyectados captar en 2020, según la Ley de Ingresos.

El ISH equivale a un cobro de 3% por habitación por cada día de hospedaje, el cual se aplica directo al usuario.

Antonio Sánchez Bernal, director de la División de Economía y Sociedad del Centro Universitario de Ciencias Económicas y Administrativas (CUCEA), recordó que la falta de empleo y la baja de los ingresos se ven reflejados en la disponibilidad de los ciudadanos para vacacionar.

“El problema que vamos a tener no es solamente que abran las empresas”.

Lo ingresado hasta el primer semestre de este año se ubica por debajo del avance que se tenía en los primeros seis meses de 2019, con 158.9 millones.

Lo anterior, pese a que se anunció que, a partir de marzo pasado, comenzaría a cobrarse también este impuesto a las plataformas digitales que brindan hospedaje.

En junio pasado, Arturo Herrera, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), informó que al cierre de este año se espera captar 100 mil millones de pesos por los impuestos que se aplican a las plataformas digitales, como el servicio de alojamiento, pues a partir de la contingencia han tenido un crecimiento muy importante.

Ese mismo mes, Juan Carlos Mondragón, presidente del Fideicomiso de Turismo de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG), declaró que la ocupación hotelera cayó al 12% de su capacidad.

Aunque se espera un repunte para los últimos cuatro meses del año, se proyecta que la ocupación cierre en 24.7%, por debajo del 60% con el que cerró el año pasado.

Preocupan los rebrotes

Antonio Sánchez Bernal,(director de la División de Economía y Sociedad del Centro Universitario de Ciencias Económicas y Administrativas)

Debido a los rebrotes del COVID-19 que se han presentado en Estados Unidos y Europa, luego de la apertura total de sus economías, preocupa que se presente una situación similar en México, lo que obligaría a tomar nuevamente medidas como el cierre de negocios considerados no esenciales, destacó el académico de la Universidad de Guadalajara (UdeG).

“Aquí falta abrir espacios de oferta de servicios culturales, donde entran miles de personas. Faltan los servicios educativos”.

En el caso de estos últimos, dijo, se prevé que puedan reactivarse en noviembre próximo, a la espera de lo que decidan las autoridades locales. Añadió que si se tienen rebrotes, de nuevo se echará para atrás la actividad económica.

“El problema es que un regreso al cierre haría quebrar a muchas empresas porque ya no aguantarían un segundo cierre. La recaudación depende de que cuántas empresas sobrevivan y cuántos empleos”.

Entre marzo y julio pasados, en el país se perdieron un millón 117 mil empleos formales, según estimaciones del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). En el mismo periodo, en Jalisco se han perdido 95 mil 331.

“Si volviésemos a cerrar empresas, perderíamos empleos para siempre... empresas para siempre. Y entonces se volvería más difícil la recuperación”.

ACTIVIDAD NO ESENCIAL

Bajan ingresos por cierre de casinos

La pandemia impactó también la recaudación del Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos, Juegos con Apuestas y Concursos de toda clase (cobro del 6% de lo ganado). Hasta el primer semestre de este año se recaudaron 50 millones de pesos, lo que representa menos de una cuarta parte de lo que se proyecta recaudar en 2020 (216.6 millones).

En marzo pasado, con el inicio de la cuarentena, las autoridades locales anunciaron del cierre de los negocios considerados como no esenciales; entre éstos, los casinos.

El pasado 13 de agosto, tras permanecer cinco meses cerrados, Guadalajara permitió que reabrieran. El día de la reapertura, el Ayuntamiento aclaró que sólo comenzaron a funcionar cuatro de los siete establecimientos que operan en la ciudad.

Pese a esto, el Ayuntamiento de Zapopan aclaró que tanto los casinos como los bares  permanecerán cerrados en el municipio.

En febrero pasado, los diputados locales aprobaron reformas en la Ley de Hacienda del Estado, para establecer que este impuesto debe aplicar en todos los premios ganados vía máquinas o dispositivos electrónicos de juegos.

Ricardo Rodríguez Jiménez, promotor de la iniciativa, declaró que con este cambio se busca combatir la evasión de los recursos generados por el uso de ese tipo de dispositivos, que se dan principalmente en casinos y casas de apuestas. 

“Con la redacción pasada se complicaba a la Secretaría de Hacienda hacer los cobros. Ahora va dirigido al tema de los casinos. Había quienes aprovechaban que no estaba totalmente claro para no hacer el pago correspondiente”.

Bajan las participaciones

De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021, durante el próximo año, los Estados recibirán 115 mil millones de pesos menos por parte del Gobierno federal, con respecto al actual. 

El gasto federalizado contemplado en el paquete económico de 2021 es por un billón 867 mil millones de pesos (para este año se presupuestaron un billón 982 mil millones). 

Las Participaciones Federales a las Entidades y los Municipios (que es el Ramo 28), son las que tienen la mayor reducción, con una caída de 30 mil 052  millones de pesos. 

En este Ramo 28 se proyecta destinarles 921 mil 402 millones de pesos a los Estados y municipios, mientras que en 2020 se les asignaron 951 mil 454 millones. 

Este medio informó que, el próximo año, Jalisco recibirá dos mil 468.6 millones menos por la vía de las participaciones, las aportaciones y los subsidios. 

Tan sólo del Ramo 28, relacionado con la actividad económica y la recaudación de las Entidades (asignado de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal), Jalisco recibirá mil 994.3 millones de pesos menos (mientras en este año se presupuestaron 62 mil 726.9 millones, se proyecta que el próximo año recibirá sólo 60 mil 732.6 millones de pesos). 

El secretario de Hacienda, Arturo Herrera, fue cuestionado sobre el aumento de las participaciones que piden mandatarios estatales. Aseguró que éstas no están sujetas a una decisión política. “De hecho, la Ley de Coordinación Fiscal tiene una fórmula matemática, que estima cuánto de la recaudación federal participable les corresponde a los Estados”. Mencionó que, en total, se asignaron 1.8 billones de pesos para los Estados. “Esto es un tercio de todo el presupuesto que tiene el Gobierno federal”.

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