Van por reglas en Iniciativa Preferente

CIUDAD DE MÉXICO (27/OCT/2012).- Primero dijeron que no eran necesarias, pero ahora hasta las impulsan. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) promueve en el Congreso reglas para el ejercicio de la figura de Iniciativa Preferente dentro del proceso legislativo.

La Iniciativa Preferente forma parte de la Reforma Política, promulgada el pasado 8 de agosto por el Presidente Felipe Calderón tras su aprobación en los congresos federal y estatal. Ésta permite que el Ejecutivo mande iniciativas urgentes al Legislativo, las cuales tendrán que ser discutidas en un periodo de 30 días. El conflicto hasta el momento es que no hay un reglamento que la respalde en situaciones específicas.

El presidente electo Enrique Peña Nieto, quien relevará a Felipe Calderón el 1 de diciembre, pretende enviar iniciativas para el rubro energético y el hacendario, y por lo tanto contará con la Iniciativa Preferente para hacerlo.

El Partido Acción Nacional informó que estudia alternativas de reglamentación y formulará una propuesta, también en los próximos días, con el ánimo de que las reglas que faltan estén vigentes cuando Peña Nieto requiera iniciar una de las reformas estructurales.

La bancada del Partido Revolucionario Institucional (PRD) señaló que grandes iniciativas, como en el caso de la reforma energética, “no aguantan transitar en una iniciativa preferente”, dado que nada sustituye el diálogo, el acercamiento de posiciones de los grupos parlamentarios.

El Partido Verde Ecologista de México (PVEM) dijo que no se debe permitir que un Ejecutivo que va de salida recurra a la Iniciativa Preferente para introducir temas que ya no le competen. Y en el caso de la sucesión presidencial, la bancada del presidente entrante podría aprovechar esta figura legislativa.

Los grupos parlamentarios en la Cámara de Diputados señalan: el detalle de las reglas se podría incluir en la Ley Orgánica del Congreso y en los reglamentos de ambas cámaras (PRI), o en una ley secundaria (PAN y PRD).

La Iniciativa Preferente sirvió para que se votaran cambios a las leyes del Trabajo y Contable, en un esquema de 30 días disponibles para la cámara de origen y otro tanto para la revisora, pero el ordenamiento constitucional dejó sin especificar qué hacer en casos de devoluciones de minutas con cambios.

Aunque en la ley de contabilidad gubernamental no ha habido problema en el proceso –el jueves los diputados la regresaron al Senado con dos modificaciones-, distinto ha sido con la reforma laboral, el hecho de que no haya reglamento para la Iniciativa Preferente ha hecho a la izquierda alegar su inconstitucionalidad.

Para saber
La gran duda

Uno de los puntos a precisar es que una iniciativa preferente, en ningún paso legislativo pierde su carácter original, pues de lo contrario, con una coma se modificaría una minuta y el tema se volvería ordinario.