Van contra gasto discrecional de autoridades con nueva reforma

GUADALAJARA, JALISCO.- Con la finalidad de terminar con el gasto discrecional, de contar con presupuestos  eficientes y transparentes, el Congreso del Estado aprobó ayer, por unanimidad, la Reforma Integral al Sistema Presupuestario de Jalisco y sus municipios.

El presidente de la Comisión de Hacienda del Congreso y promotor de la reforma, Jorge Salinas Osornio, explicó que la razón fundamental de esta iniciativa es dejar plasmada en la Ley un adecuado ejercicio del gasto público, a través de un proceso de evaluación y planeación.

Para concretar esta Ley se reformó la Constitución en sus artículos 44 y 50; se crearon cuatro leyes, se reformaron siete y se abrogaron otras tres. Con la reforma, los tres poderes de Gobierno, todos los organismos públicos descentralizados igual que los municipios, están obligados a ejercer el gasto con planeación y transparencia.

“La actualización del marco normativo presupuestario permitirá garantizar la aplicación de los recursos públicos conforme a las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo (PED), por medio de una sólida vinculación  entre la planeación, programación y presupuestación”, expuso Salinas Osornio.

Agregó que con estas nuevas leyes habrá instrumentos que permitan medir los resultados, a partir de la aplicación del gasto, de las obras, de los programas y con ello conocer eficazmente el desempeño de las acciones gubernamentales y su nivel de eficiencia.

Los diputados decidieron dejar para otra ocasión la discusión dentro de este paquete de iniciativas, de la fusión de secretarías estatales para adelgazar la nómina del Gobierno de Jalisco.

“La fusión de secretarías se pospone y las modificaciones quedan pendientes; durante las pláticas que hubo en el Poder Ejecutivo, nos informó que estaban en un proceso de reingeniería y debemos respetarla”.

Se prevé que el gobernador del Estado publique en breve estas reformas que dan vida a cuatro leyes y que implica reformas constitucionales, aunque un proceso como este implica varias semanas pues debe ser avalada por al menos la mitad de los 125 municipios del Estado.

No obstante, Jorge Salinas confío que si sus lineamientos no alcanzarán para la elaboración del presupuesto 2010, si deberán aplicarse en el ejercicio del gasto a partir del 1 de enero del próximo año, lo que implica que las administraciones municipales entrantes deben ceñirse a este modelo de rendición de cuentas.

El diputado panista no descartó que las reformas puedan ser observadas por el gobernador (vetadas). “Si el gobernador vetara la iniciativa estaríamos en disposición de escuchar las propuestas que haga, lo importante es que está la Ley y la reforma constitucional y con las observaciones que pudiera haber del gobernador, podríamos enriquecerlas”.

El líder de la bancada panista en el Congreso aclaró que hay diferencias entre lo propuesto y aprobado en el Poder Legislativo y el trabajo que realiza la Secretaría de Planeación, para elaborar el presupuesto anual.

“Los Programas Operativos Anuales (POAs) están creados por ellos mismos (el Gobierno), por cada una de las dependencias; lo que planeamos es que el presupuesto esté suficientemente sustentado. Esta reforma aplica para los tres poderes y para la propia UdeG, hablamos de todos los organismos autónomos”.

Entre las adecuaciones se prevén sanciones cuando en las administraciones estatal, municipales, en el Poder Judicial, Legislativo o en los organismos autónomos se incumplan los planes de desarrollo, para ello, se modificó la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Crean cuatro leyes

* Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
* Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
* Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Jalisco.
* Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Jalisco.

Reforman siete leyes

* Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno.
* Ley para Servidores Públicos del Estado y Municipios.
* Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado.
* Ley para el Fomento Económico del Estado y Municipios.
* Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
* Ley Orgánica del Poder Judicial.
* Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Abrogan tres leyes

* Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios.
* Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco.
* Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

“Los tres poderes deben seguir las nuevas reglas para aplicar el presupuesto: ser transparente en el sistema de beneficiarios, de quién recibe apoyos, recursos de cualquiera de los tres poderes, se tiene la obligación de explicarse, los sistemas de evaluación determinarse”. Jorge Salinas Osornio, Presidente Comisión de Hacienda del Congreso