El TAE obliga a Guadalajara a autorizar nuevo casino

GUADALAJARA, JALISCO (08/MAR/2013).- El Ayuntamiento de Guadalajara tendrá que autorizar un nuevo casino en la ciudad, que se ubicará en la Avenida Lázaro Cárdenas 2305, debido a que así lo obliga una sentencia emitida por la Cuarta Sala Unitaria del Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco (TAE).

Ayer, a poco de concluir una sesión de Ayuntamiento que bordeaba ya la medianoche, el titular de la Sindicatura, Luis Ernesto Salomón Delgado, pidió la palabra para exponer los pormenores del caso, y para que quedara asentado en actas que la autoridad municipal se ha visto orillada a ceder, aunque su política siga siendo, dijo, una en contra de la proliferación de este tipo de establecimientos.

Lo que sucedió, expuso, es que el particular promovió una demanda de afirmativa ficta contra el Ayuntamiento de Guadalajara el 3 de abril de 2012, bajo el expediente 139/2012, y la cual fue resuelta a su favor en septiembre de 2012, condenando a la autoridad municipal a entregarle la licencia de casino y de restauran-bar.

La afirmativa ficta es este recurso legal que pueden hacer valer los ciudadanos contra una autoridad administrativa, ante el caso de que, habiendo presentado un trámite, éste no les sea contestado en los periodos establecidos -ni a favor, ni en contra-. Cuando esto sucede, el TAE puede dar por válida la solicitud del particular.

Sin embargo, en este caso, el Ayuntamiento sostiene que hubo inconsistencias en el proceso, pues afirma que nunca se inició de manera formal y ante la Dirección de Padrón y Licencias un trámite para obtener un permiso de casino.

Incluso, el síndico aseveró desde el pleno del Ayuntamiento, que el TAE dio por buena una certificación de hechos sobre la supuesta recepción de la solicitud de licencia, la cual se habría elaborado de forma "irregular".

"En este caso, nunca se ingresó una solicitud o trámite formal con acuse de recibo a dicha dependencia (la Dirección de Padrón y Licencias), sino que el documento fundatorio de la acción (de la demanda) fue una certificación de hechos irregularmente hecha a nuestro juicio, por un corredor público mediante un acta con el número mil 905, de fecha 21 de octubre de 2011, que sin tener facultades para hacerlo, por no tratarse de un acto mercantil el presentar la solicitud ante la Dirección de Padrón y Licencias y por ello, nunca existió un acuse de recibo con la dependencia; así como tampoco se tomó el nombre o la afiliación del supuesto servidor público con quien supuestamente se entendió la certificación de hechos levantada ante el referido".

Cuando el TAE emitió su resolución definitiva al Ayuntamiento le quedó poco por hacer: "dado que la Ley de Justicia Administrativa establece que, tratándose de una afirmativa ficta, la sentencia emitida no admite recurso alguno, y al no ser procedente el amparo con base en el artículo 9 de la Ley de Amparo, esta resolución quedó firme".

Hasta ahora, sin embargo, y aún con la imposibilidad de optar por nuevos frentes legales, el Ayuntamiento seguía rehusándose a emitir la licencia de casino y cumplir con el mandato judicial, hasta que el TAE comenzó a emitir los requerimientos correspondientes para obligar a la autoridad municipal a acatar el fallo, lo que, finalmente, sucedió.

"El último de ellos (de los requerimientos) del 8 de enero de 2013, en el que se ordena al presidente municipal (Ramiro Hernández García) para que en un término perentorio cumpla con la cosa juzgada, apercibiendo a la autoridad demandada, la directora de Padrón y Licencias (Sofía Valencia Abundis) que, de no cumplir en el término, se le impondría un arresto administrativo. Mediante un acuerdo del 22 de febrero pasado, se hace efectivo el apercibimiento y se impone a la autoridad demandada, nuestra directora, un arresto administrativo".

Todo esto ha conducido a que la autoridad municipal cediera y se ajustara a lo resuelto por el TAE, ordenando la expedición de la licencia correspondiente. El síndico concluyó de la siguiente forma, dirigiéndose tanto al alcalde como al resto de los ediles:

"La responsabilidad de representación que nosotros tenemos ha sostenido todo el tiempo una oposición a la apertura de este tipo de establecimientos, y así lo seguiremos haciendo. En este caso, estamos obligados a cumplir y se instruirá a nuestra directora de Padrón a que cumpla con la sentencia a la que fuimos condenados".

"El Ayuntamiento de Guadalajara ha sido condenado a entregar una licencia de funcionamiento de casino, con los precedentes que quiero, señor presidente, que consten en actas y se asiente que nuestra posición será siempre de lucha en el litigio hasta la última acción posible, como en este caso, para que no se otorguen este tipo de documentos".

PARA SABER

En 2012 el Ayuntamiento de Guadalajara censaba 12 casinos en el municipio, con dos mil 829 máquinas para hacer apuestas. Durante la anterior administración municipal se volvió muy complejo acceder a la información de casinos de la Dirección de Padrón y Licencias, inclusive recurriendo a mecanismos de transparencia, particularmente bajo la titularidad de Mario Ernesto Padilla Carrillo.

El municipio reguló la actividad de los casinos (desde las posibilidades de su ámbito) el 28 de enero de 2011, con un nuevo reglamento y la creación de una licencia específica para el giro.

El autor de la iniciativa que dio pie al Reglamento para Centros de Apuestas Remotas, Salas de Sorteos de Números y Casinos de Guadalajara, Eduardo Almaguer Ramírez, entonces regidor, señalaba el riesgo de la ludopatía, pero creía que estos establecimientos, cuando son normados, no tienen por qué ser necesariamente negativos.

"Si bien los casinos son inversiones que desarrollan económicamente, que generan empleo y turismo regional, que no generan problemas de violencia, o de tapar cocheras como algunos giros restringidos, también es importante el problema de la afición al juego (EL INFORMADOR 12/NOV/2010)".

EL INFORMADOR / LUIS HERRERA