México
SCJN retoma análisis de irregularidades en guarderías
El desorden generalizado y los hechos ocurridos en la guardería ABC se vinculan; las irregularidades en el caso son análogas en la mayoría de las guarderías
MÉXICO (16/JUN/2010).- La Suprema Corte de Justicia de la Nación (
SCJN) reanudó la discusión del caso ABC con el análisis de la propuesta que presentó el ministro Arturo Zaldívar en el sentido de que, derivado de las auditorias jurídicas e inspecciones oculares realizadas por la Comisión Investigadora, se comprobó la existencia de un desorden generalizado en las guarderías subrogadas del seguro social.
Para llegar a esta conclusión, Zaldívar tomó en cuenta los datos recopilados por los magistrados que investigaron el caso, María del Rosario Mota Cienfuegos y Carlos Ronzon, en donde señala que de las 1480 guarderías que funcionan bajo el sistema vecinal comunitario se encontró que:
- Sólo 14 contratos fueron suscritos previo al total cumplimiento de los requisitos de ley.
- 11 fueron regularizados después de la suscripción.
- En mil 455 falta al menos un requisito.
- En cuanto a la operación, se advierte que sólo el 0.3% se ajusta a todos los requisitos para su funcionamiento.
La Comisión también detectó que en lo que se refiere a la supervisión que ejerce el IMSS, el Instituto omitió vigilar que los prestadores del servicio de guarderías cumplan los estándares mínimos establecidos en la normatividad vigente, en materia de protección civil.
De la auditoria se encontró que las guarderías no contaban con los siguientes elementos:
-Equipo de incendios: 69.7%
-Dictamen de protección civil anual: 83.7%
-Dictamen anual de Bomberos: 91.4%
-Constancia y realización de simulacros: 75.1%
-Constancia de capacitación de protección civil: 73.3%
De las inspecciones oculares realizadas sobre la muestra elaborada, se advirtió la falta de los siguientes elementos:
-Detectores de humo: 57%
-Extintores: 5.4%
-Luces de emergencia: 54.7%
-Rutas de evacuación: 5.3%
-Piso antiderrapante en los baños: 26.5%
-Distancia a la salida menor a cuarenta metros: 13.2%
-Realiza simulacros: 5.3%
-Salidas de emergencia: 41.7%
-Apertura de puertas de emergencia con mecanismo de empuje hacia fuera: 14%
-Sistema de alarma sonora: 45%
-Instalaciones eléctricas en descuido: 2.6%
-Protectores de tomacorrientes en la pared: 9.9%
El proyecto considera que existe un vínculo entre el desorden generalizado y los hechos ocurridos en la guardería ABC, pues las irregularidades encontradas en el otorgamiento del contrato de ésta, así como su operación y supervisión, son análogas a las que quedaron evidenciadas en la mayoría de las guarderías que operan bajo este esquema.
Hasta el momento sólo el ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano se ha opuesto al planteamiento de su compañero por considerar que las pruebas que se recabaron para llegar a esta conclusión no son confiables.
Punto por punto, Aguirre cuestionó los elementos que usaron para llegar a la conclusión del desorden generalizado, como fueron las revisiones directas de un grupo de muestra de más de cien guarderías en todo el país, la supervisión de la documentación de todas las estancias subrogadas y datos extraídos de la Cuenta Pública del 2008.
Para llegar a esta conclusión, Zaldívar tomó en cuenta los datos recopilados por los magistrados que investigaron el caso, María del Rosario Mota Cienfuegos y Carlos Ronzon, en donde señala que de las 1480 guarderías que funcionan bajo el sistema vecinal comunitario se encontró que:
- Sólo 14 contratos fueron suscritos previo al total cumplimiento de los requisitos de ley.
- 11 fueron regularizados después de la suscripción.
- En mil 455 falta al menos un requisito.
- En cuanto a la operación, se advierte que sólo el 0.3% se ajusta a todos los requisitos para su funcionamiento.
La Comisión también detectó que en lo que se refiere a la supervisión que ejerce el IMSS, el Instituto omitió vigilar que los prestadores del servicio de guarderías cumplan los estándares mínimos establecidos en la normatividad vigente, en materia de protección civil.
De la auditoria se encontró que las guarderías no contaban con los siguientes elementos:
-Equipo de incendios: 69.7%
-Dictamen de protección civil anual: 83.7%
-Dictamen anual de Bomberos: 91.4%
-Constancia y realización de simulacros: 75.1%
-Constancia de capacitación de protección civil: 73.3%
De las inspecciones oculares realizadas sobre la muestra elaborada, se advirtió la falta de los siguientes elementos:
-Detectores de humo: 57%
-Extintores: 5.4%
-Luces de emergencia: 54.7%
-Rutas de evacuación: 5.3%
-Piso antiderrapante en los baños: 26.5%
-Distancia a la salida menor a cuarenta metros: 13.2%
-Realiza simulacros: 5.3%
-Salidas de emergencia: 41.7%
-Apertura de puertas de emergencia con mecanismo de empuje hacia fuera: 14%
-Sistema de alarma sonora: 45%
-Instalaciones eléctricas en descuido: 2.6%
-Protectores de tomacorrientes en la pared: 9.9%
El proyecto considera que existe un vínculo entre el desorden generalizado y los hechos ocurridos en la guardería ABC, pues las irregularidades encontradas en el otorgamiento del contrato de ésta, así como su operación y supervisión, son análogas a las que quedaron evidenciadas en la mayoría de las guarderías que operan bajo este esquema.
Hasta el momento sólo el ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano se ha opuesto al planteamiento de su compañero por considerar que las pruebas que se recabaron para llegar a esta conclusión no son confiables.
Punto por punto, Aguirre cuestionó los elementos que usaron para llegar a la conclusión del desorden generalizado, como fueron las revisiones directas de un grupo de muestra de más de cien guarderías en todo el país, la supervisión de la documentación de todas las estancias subrogadas y datos extraídos de la Cuenta Pública del 2008.
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