Jalisco
Tlaquepaque, el municipio con más espacios públicos recuperados
El municipio de Guadalajara se encuentra en el primer sitio por monto de inversión para el rescate de áreas comunes en las colonias
GUADALAJARA, JALISCO (26/DIC/2012).- Tlaquepaque es el municipio de Jalisco donde el Programa de Recuperación de Espacios Públicos (PREP), desarrollado por el Gobierno federal en el sexenio de Felipe Caderón, hizo el mayor número de intervenciones en el periodo 2007-2012, con 28 sitios rescatados durante este tiempo, superando, inclusive, a Guadalajara, que quedó en segundo lugar, con 18.
También destacan Tonalá, en el tercer sitio, con 17; Puerto Vallarta, con 16, y Chapala, con 15; de manera que estos dos últimos municipios tuvieron más espacios rehabilitados que el resto de los del Área Metropolitana de Guadalajara: Zapopan (12), Tlajomulco de Zúñiga (14), El Salto (ocho), Juanacatlán (cinco), Ixtlahuacán de los Membrillos (uno).
En materia de inversiones, sin embargo, fue Guadalajara el municipio de Jalisco que más recursos recibió del Gobierno federal dentro del PREP, con 39 millones 240 mil 340 pesos, pero también el que más aportaciones hizo de su hacienda municipal propia, con 18 millones 155 mil 780, para el mismo fin. En total, y al considerar también la parte estatal, la capital de la Entidad contó con 77 millones 222 mil 850 pesos para estos efectos.
Estas cifras permiten ver, por otra parte, que hay bolsas distintas de recursos federales que, sin estar especializadas en la recuperación de áreas públicas de las comunidades, pero sí en la creación de infraestructura, terminan por dar pie a inversiones más cuantiosas para estos inmuebles que el mismo PREP. Por ejemplo, el Fondo Metropolitano.
Éste, que también se complementa con aportaciones estatales y municipales, le permitió al Ayuntamiento de Guadalajara, en la administración 2010-2012, dirigir 40 millones de pesos para el Parque Ávila Camacho, y 45 millones más al Parque Liberación (o Dean), es decir, más que todo lo que le significó el PREP en el sexenio. Sin embargo, éste puede llegar a municipios que no forman parte de metrópolis, el Fondo, no.
En una entrevista con EL INFORMADOR, del 3 de octubre de 2012, la coordinadora nacional en México del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), María Dolores Franco Delgado, habló así de los impactos que trae la renovación de los espacios públicos para las ciudades, y en particular, su relación con el aumento de la seguridad.
“Nosotros hemos hecho análisis y (los espacios públicos) te permiten mejorar la gobernabilidad porque hay una presencia (de la autoridad) en territorios donde no hay nada, como asentamientos irregulares, donde el Gobierno pasa un poco de largo, pero está ahí con una intervención que permite la democratización de la ciudad, porque un espacio público lo podemos ocupar todos y todas, pero, además, tenemos la posibilidad de construir ciudadanía y crear cohesión social.
“Cuando tú ya tienes redes en tu entorno, que eso es desafortunadamente lo que no ocurre con los conjuntos habitacionales alejados de las manchas urbanas de la ciudades, cuando construyes comunidad, es más fácil que entre la propia comunidad se den estos mismos mecanismos de vigilancia o de seguridad natural entre los vecinos”.
No por nada dentro de la “Estrategia Todos Somos Juárez” que encabezó el Gobierno federal en aquella ciudad, la intervención en áreas comunes fue uno de los ejes centrales, con 19 espacios recuperados por el PREP en sólo 10 meses .
Los otros cuatro municipios de Jalisco con las mayores inversiones totales del PREP para la rehabilitación de estas áreas públicas fueron Tlaquepaque, (66 millones 048 mil 606), Zapopan (56 millones 655 mil 974 pesos) y San Juan de los Lagos (55 millones 774 mil 936 pesos).
EVALÚAN EL PROGRAMA
Disminuye percepción de inseguridad
Las evaluaciones constantes que se hacen al PREP a través de la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y Participación Social en Espacios Públicos, muestran los siguientes avances a nivel nacional, principalmente en la disminución del indicador perceptivo de inseguridad de los vecinos, una mayor satisfacción de los usuarios y un incremento en el uso de estas áreas comunes.
Con la Encuesta Nacional se valora la situación de las áreas públicas antes y después de ser intervenidas, mediante entrevistas vecinales. Por eso, el año citado para cada indicador es en el que ocurrió la recuperación del espacio, mientras que la “Línea base” se midió un año antes de la obra, para poder detectar, a la postre, si hubo o no una mejoría con la estrategia.
Estas encuestas son las que utilizó el Colegio de México para hacer su valoración del PREP, donde confirma los avances perceptivos alcanzados. Sin embargo, tanto esta institución como el Coneval han advertido que la evaluación no mide las condiciones objetivas de deterioro, abandono, ni seguridad de las áreas públicas. “Sólo miden la percepción de los beneficiarios respecto a dichos atributos”. Es decir, que una cosa es la opinión de los usuarios, y otra, la incidencia delictiva.
CRÓNICA
Nueva cara del Parque San Jacinto
La inseguridad, la drogadicción y el vandalismo son problemas del pasado: “Vivimos más tranquilos, uno puede salir sin miedo a que te asalten o te pueda pasar algo. Además, se fomentó el deporte y otras actividades culturales tras la remodelación de este lugar”, así disfruta del parque San Jacinto Manuel Loreto, un vecino aledaño a este lugar, ubicado en el cruce de las avenidas Javier Mina y San Jacinto, en la colonia San Andrés, al oriente del municipio de Guadalajara.
Para automovilistas y transeúntes, el parque es visible y llamativo a simple vista; no obstante, un muro amarillo debajo de un árbol enorme, colocado en la esquina de Javier Mina y San Jacinto, muestra la leyenda “zona recuperada”, misma que ha sido para beneficio de la comunidad con recursos del Programa Recuperación de Espacios Públicos del Gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, como parte de la estrategia nacional de seguridad.
Dicha estrategia fue revalidada por Sergio Torres, habitante de la colonia y quien vive desde hace 36 años a cuatro cuadras del parque: “La verdad es que ha disminuido mucho la inseguridad en la colonia y favoreció a la convivencia de las familias no sólo de esta zona, sino de todas las que visitan el parque”.
Por la mañana y por la tarde hay gran afluencia de personas, quienes disfrutan de las áreas verdes, de una pista de patinaje de gran tamaño, una cancha de futbol, una pequeña ciclovía, una pista para correr de poco más de un kilómetro y de espacios recreativos en donde se presentan distintas actividades culturales a lo largo de cada semana.
A decir del mantenimiento, los grafiteros aprovechan cada muro para plasmar sus ideales: “Hay detallitos, nunca faltan los grafiteros que rayan algunas paredes en el parque, pero en general, todo bien, se ha mantenido en buen estado”, dijo Dolores Partida, quien lleva a sus dos nietos cada domingo.
Los vendedores ambulantes nunca faltan a la cita, es el caso de María Soledad Reyes, una señora de la tercera edad que vende elotes de martes a domingo desde hace cuatro años. Ha visto cómo ha evolucionado el parque desde 2008 cuando el entonces Presidente de México, Felipe Calderón, inauguró el parque San Jacinto: “Antes sólo había espacios muertos, mucho drogadicto venía y por consecuente había mucho vandalismo e inseguridad. Ahora le ha cambiado bastante la cara no sólo al lugar sino a la zona, porque las familias vienen y traen a sus hijos pequeños y los muchachos en vez de drogarse prefieren venir a hacer deporte o a patinar”.
Hogares que manifiestan percepción de inseguridad en los espacios públicos intervenidos
2009
Línea base: 16.4%
Alcanzado: 15.3%
2010
Línea base: 33.5%
Alcanzado: 15.6%
2011
Línea base: 24.5%
Alcanzado: 17.8%
Porcentaje de hogares satisfechos con las condiciones físicas de los espacios públicos
2009
Línea base: 69.6%
Alcanzado: 79.5%
2010
Línea base: 54%
Alcanzado: 81.5%
2011
Línea base: 50.1%
Alcanzado: 80.8%
Estados con más espacios públicos recuperados por el PREP
Estados Espacios Inversión total*
México 418 1,363’843,083.62
Nuevo León 276 652’018,538.09
DF 262 543’878,741.72
Sonora 228 558’738,304.99
Jalisco 214 671’635,841.35
Veracruz 212 600’734,006.01
Baja California 211 638’711,460.16
Michoacán 194 496’096,520.84
Sinaloa 190 521’974,156.69
Guanajuato 189 585’986,148.71
Fuente: Sedesol, 2007-2012 *La inversión considera las aportaciones de los tres órdenes de Gobierno y de otras fuentes privadas.
Municipios de Jalisco integrados al PREP
Municipio Espacios Inversión total*
Tlaquepaque 28 66’048,606.11
Guadalajara 18 77’222,850.31
Tonalá 17 42’756,040.77
Puerto Vallarta 16 49’385,522.94
Chapala 15 33’010,244.2
Tlajomulco 14 41’959,023.08
Lagos de Moreno 13 24’211,850.19
Zapotlán El Grande 13 27’660,248
Zapopan 12 56’655,974.67
San Juan de los Lagos 11 55’774,936.20
Tepatitlán 11 26’245’680
Poncitlán 10 21’633’059
Ocotlán 9 34’151’874.00
El Salto 8 25’220,088.91
Autlán 5 23’448,763.97
Juanacatlán 5 10’800,000
La Barca 6 2’000,000
Arandas 2 18’240,000
Ixtlahuacán de los M. 1 2’000,000
Fuente: Sedesol, 2007-2012. *La inversión considera las aportaciones de los tres órdenes de Gobierno y de otras fuentes privadas.
También destacan Tonalá, en el tercer sitio, con 17; Puerto Vallarta, con 16, y Chapala, con 15; de manera que estos dos últimos municipios tuvieron más espacios rehabilitados que el resto de los del Área Metropolitana de Guadalajara: Zapopan (12), Tlajomulco de Zúñiga (14), El Salto (ocho), Juanacatlán (cinco), Ixtlahuacán de los Membrillos (uno).
En materia de inversiones, sin embargo, fue Guadalajara el municipio de Jalisco que más recursos recibió del Gobierno federal dentro del PREP, con 39 millones 240 mil 340 pesos, pero también el que más aportaciones hizo de su hacienda municipal propia, con 18 millones 155 mil 780, para el mismo fin. En total, y al considerar también la parte estatal, la capital de la Entidad contó con 77 millones 222 mil 850 pesos para estos efectos.
Estas cifras permiten ver, por otra parte, que hay bolsas distintas de recursos federales que, sin estar especializadas en la recuperación de áreas públicas de las comunidades, pero sí en la creación de infraestructura, terminan por dar pie a inversiones más cuantiosas para estos inmuebles que el mismo PREP. Por ejemplo, el Fondo Metropolitano.
Éste, que también se complementa con aportaciones estatales y municipales, le permitió al Ayuntamiento de Guadalajara, en la administración 2010-2012, dirigir 40 millones de pesos para el Parque Ávila Camacho, y 45 millones más al Parque Liberación (o Dean), es decir, más que todo lo que le significó el PREP en el sexenio. Sin embargo, éste puede llegar a municipios que no forman parte de metrópolis, el Fondo, no.
En una entrevista con EL INFORMADOR, del 3 de octubre de 2012, la coordinadora nacional en México del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), María Dolores Franco Delgado, habló así de los impactos que trae la renovación de los espacios públicos para las ciudades, y en particular, su relación con el aumento de la seguridad.
“Nosotros hemos hecho análisis y (los espacios públicos) te permiten mejorar la gobernabilidad porque hay una presencia (de la autoridad) en territorios donde no hay nada, como asentamientos irregulares, donde el Gobierno pasa un poco de largo, pero está ahí con una intervención que permite la democratización de la ciudad, porque un espacio público lo podemos ocupar todos y todas, pero, además, tenemos la posibilidad de construir ciudadanía y crear cohesión social.
“Cuando tú ya tienes redes en tu entorno, que eso es desafortunadamente lo que no ocurre con los conjuntos habitacionales alejados de las manchas urbanas de la ciudades, cuando construyes comunidad, es más fácil que entre la propia comunidad se den estos mismos mecanismos de vigilancia o de seguridad natural entre los vecinos”.
No por nada dentro de la “Estrategia Todos Somos Juárez” que encabezó el Gobierno federal en aquella ciudad, la intervención en áreas comunes fue uno de los ejes centrales, con 19 espacios recuperados por el PREP en sólo 10 meses .
Los otros cuatro municipios de Jalisco con las mayores inversiones totales del PREP para la rehabilitación de estas áreas públicas fueron Tlaquepaque, (66 millones 048 mil 606), Zapopan (56 millones 655 mil 974 pesos) y San Juan de los Lagos (55 millones 774 mil 936 pesos).
EVALÚAN EL PROGRAMA
Disminuye percepción de inseguridad
Las evaluaciones constantes que se hacen al PREP a través de la Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad, Conductas de Riesgo y Participación Social en Espacios Públicos, muestran los siguientes avances a nivel nacional, principalmente en la disminución del indicador perceptivo de inseguridad de los vecinos, una mayor satisfacción de los usuarios y un incremento en el uso de estas áreas comunes.
Con la Encuesta Nacional se valora la situación de las áreas públicas antes y después de ser intervenidas, mediante entrevistas vecinales. Por eso, el año citado para cada indicador es en el que ocurrió la recuperación del espacio, mientras que la “Línea base” se midió un año antes de la obra, para poder detectar, a la postre, si hubo o no una mejoría con la estrategia.
Estas encuestas son las que utilizó el Colegio de México para hacer su valoración del PREP, donde confirma los avances perceptivos alcanzados. Sin embargo, tanto esta institución como el Coneval han advertido que la evaluación no mide las condiciones objetivas de deterioro, abandono, ni seguridad de las áreas públicas. “Sólo miden la percepción de los beneficiarios respecto a dichos atributos”. Es decir, que una cosa es la opinión de los usuarios, y otra, la incidencia delictiva.
CRÓNICA
Nueva cara del Parque San Jacinto
La inseguridad, la drogadicción y el vandalismo son problemas del pasado: “Vivimos más tranquilos, uno puede salir sin miedo a que te asalten o te pueda pasar algo. Además, se fomentó el deporte y otras actividades culturales tras la remodelación de este lugar”, así disfruta del parque San Jacinto Manuel Loreto, un vecino aledaño a este lugar, ubicado en el cruce de las avenidas Javier Mina y San Jacinto, en la colonia San Andrés, al oriente del municipio de Guadalajara.
Para automovilistas y transeúntes, el parque es visible y llamativo a simple vista; no obstante, un muro amarillo debajo de un árbol enorme, colocado en la esquina de Javier Mina y San Jacinto, muestra la leyenda “zona recuperada”, misma que ha sido para beneficio de la comunidad con recursos del Programa Recuperación de Espacios Públicos del Gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, como parte de la estrategia nacional de seguridad.
Dicha estrategia fue revalidada por Sergio Torres, habitante de la colonia y quien vive desde hace 36 años a cuatro cuadras del parque: “La verdad es que ha disminuido mucho la inseguridad en la colonia y favoreció a la convivencia de las familias no sólo de esta zona, sino de todas las que visitan el parque”.
Por la mañana y por la tarde hay gran afluencia de personas, quienes disfrutan de las áreas verdes, de una pista de patinaje de gran tamaño, una cancha de futbol, una pequeña ciclovía, una pista para correr de poco más de un kilómetro y de espacios recreativos en donde se presentan distintas actividades culturales a lo largo de cada semana.
A decir del mantenimiento, los grafiteros aprovechan cada muro para plasmar sus ideales: “Hay detallitos, nunca faltan los grafiteros que rayan algunas paredes en el parque, pero en general, todo bien, se ha mantenido en buen estado”, dijo Dolores Partida, quien lleva a sus dos nietos cada domingo.
Los vendedores ambulantes nunca faltan a la cita, es el caso de María Soledad Reyes, una señora de la tercera edad que vende elotes de martes a domingo desde hace cuatro años. Ha visto cómo ha evolucionado el parque desde 2008 cuando el entonces Presidente de México, Felipe Calderón, inauguró el parque San Jacinto: “Antes sólo había espacios muertos, mucho drogadicto venía y por consecuente había mucho vandalismo e inseguridad. Ahora le ha cambiado bastante la cara no sólo al lugar sino a la zona, porque las familias vienen y traen a sus hijos pequeños y los muchachos en vez de drogarse prefieren venir a hacer deporte o a patinar”.
Hogares que manifiestan percepción de inseguridad en los espacios públicos intervenidos
2009
Línea base: 16.4%
Alcanzado: 15.3%
2010
Línea base: 33.5%
Alcanzado: 15.6%
2011
Línea base: 24.5%
Alcanzado: 17.8%
Porcentaje de hogares satisfechos con las condiciones físicas de los espacios públicos
2009
Línea base: 69.6%
Alcanzado: 79.5%
2010
Línea base: 54%
Alcanzado: 81.5%
2011
Línea base: 50.1%
Alcanzado: 80.8%
Estados con más espacios públicos recuperados por el PREP
Estados Espacios Inversión total*
México 418 1,363’843,083.62
Nuevo León 276 652’018,538.09
DF 262 543’878,741.72
Sonora 228 558’738,304.99
Jalisco 214 671’635,841.35
Veracruz 212 600’734,006.01
Baja California 211 638’711,460.16
Michoacán 194 496’096,520.84
Sinaloa 190 521’974,156.69
Guanajuato 189 585’986,148.71
Fuente: Sedesol, 2007-2012 *La inversión considera las aportaciones de los tres órdenes de Gobierno y de otras fuentes privadas.
Municipios de Jalisco integrados al PREP
Municipio Espacios Inversión total*
Tlaquepaque 28 66’048,606.11
Guadalajara 18 77’222,850.31
Tonalá 17 42’756,040.77
Puerto Vallarta 16 49’385,522.94
Chapala 15 33’010,244.2
Tlajomulco 14 41’959,023.08
Lagos de Moreno 13 24’211,850.19
Zapotlán El Grande 13 27’660,248
Zapopan 12 56’655,974.67
San Juan de los Lagos 11 55’774,936.20
Tepatitlán 11 26’245’680
Poncitlán 10 21’633’059
Ocotlán 9 34’151’874.00
El Salto 8 25’220,088.91
Autlán 5 23’448,763.97
Juanacatlán 5 10’800,000
La Barca 6 2’000,000
Arandas 2 18’240,000
Ixtlahuacán de los M. 1 2’000,000
Fuente: Sedesol, 2007-2012. *La inversión considera las aportaciones de los tres órdenes de Gobierno y de otras fuentes privadas.
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