Jalisco
Sefin agrava la reducción de recursos para Guadalajara
La disminución del Fortamun ha encendido las alarmas en el Ayuntamiento tapatío con la pérdida de 104.5 MDP
GUADALAJARA, JALISCO (08/NOV/2011).- La Secretaría de Finanzas (
Sefin) de Jalisco ha comenzado a implementar una drástica reducción de recursos federales para el
Ayuntamiento de Guadalajara, como parte de los ajustes al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fortamun), que le restan 104 millones 554 mil 277 pesos durante este año, y que ha encendido las alarmas en el Gobierno municipal.
Conforme a lo expuesto por el síndico tapatío, Héctor Pizano Ramos, la autoridad municipal no esperaba que la Sefín fuera por la retención de la totalidad de ese monto en lo que quedaba de 2011, sin embargo, lo está haciendo, según lo confirma la última transferencia de recursos hecha por la dependencia estatal al municipio: sólo una quinta parte de lo esperado.
El coeficiente de distribución del Fortamun fue recientemente modificado por el Congreso del Estado para actualizarlo al Censo 2010, pues su principal variable debe ser la población que registran los municipios, segun lo marca la Ley de Coordinación Fiscal; sin embargo, al haberse confirmado una sensible reducción de habitantes para Guadalajara de 151 mil 130 habitantes con respecto a 2000, su aportación fue disminuida en consecuencia.
El Fortamun le representaba al Ayuntamiento una ministración mensual por 61 millones 311 mil 569 pesos; luego de la entrada en vigor del decreto estatal, en octubre la aportación fue disminuida en nueve millones de pesos, pero ahora, la entrega correspondiente a noviembre, fue de apenas 13 millones de pesos.
La Sefin, no obstante, está haciendo lo que le ordena el decreto 23579, en su artículo transitorio primero, que dice a la letra: “Hasta en tanto no sean aprobados los presentes coeficientes, la Sefin ministrará los recursos de este fondo a cada municipio con fundamento en los coeficientes aprobados para el ejercicio del año inmediato anterior, y una vez aprobados y publicados los que se presentan, la Sefin hará los ajustes en las siguientes entregas del fondo de referencia a los municipios”. El documento se publicó el 11 de octubre de 2011.
El síndico expuso que la eliminación de los más de 104 millones para el Ayuntamiento desequilibra gravemente sus finanzas, pues en su presupuesto vigente están considerados como ingresos seguros para la administración municipal.
Al estar aplicando el nuevo coeficiente de distribución la Sefin, afirma el síndico, la dependencia está violando la medida cautelar que concedió el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco (TAE) al Ayuntamiento tapatío, para que no haya variaciones en las ministraciones del Fondo.
El área jurídica del Ayuntamiento tapatío clarifica que lo que impugnó ante el TAE considera desde el decreto aprobado por el Congreso Estatal, hasta su publicación por el Poder Ejecutivo y su operación o aplicación posterior por la Sefin, básicamente por considerar que viola el artículo 36 de la Ley de Coordinación Fiscal, que dice que las reglas del Fortamun deberán publicarse “ a más tardar el 31 de enero de cada año” y que no habrá variaciones en las ministraciones establecidas (“se enterará mensualmente por partes iguales a los municipios”).
Con respecto a la labor de la Tesorería Municipal tapatía, la cual no anticipó la reducción de recursos que tendría que aplicarse inevitablemente para Guadalajara, en algún momento u otro dentro del Fortamun, por los resultados del Censo 2010 que agravaban el despoblamiento tapatío, Pizano Ramos descartó que haya habido una omisión de la dependencia, pues desconocía, dice, que la actualización del coeficiente de distribución se daría en el mes de octubre pasado (aunque este decreto se expide anualmente, así que era previsible que tendría que hacerse en el transcurso del año).
Finalmente, informó que desde el 2 de diciembre el TAE aclaró para la Sefin que la medida cautelar que le concedió a Guadalajara, sólo tiene efectos sobre este municipio, por lo que no había motivos para haber detenido la entrega de los recursos en todo el Estado, como lo hizo. Según la información que tiene la autoridad tapatía, las ministraciones para el resto de los municipios ya se restablecieron, conforme al nuevo coeficiente.
Para saber
El impacto en Guadalajara
Estaba previsto que Guadalajara recibiera 735 millones 738 mil 827 pesos por el Fortamun, la cifra se ajustó a 631 millones 184 mil 550 pesos por su despoblamiento que ha generado la salida de 151 mil 130 habitantes desde 2000 (o 156 mil 071 menos si nos remontamos a 1990).
Tlajomulco, el más beneficiado
Mientras Guadalajara veía reducida su población total, el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, en un fenómeno contrario, la incrementaba considerablemente, de esta manera, de 2000 a 2010, cuando la capital del Estado perdió 151 mil 130 habitantes, el vecino ganó 293 mil 007, para llegar a 416 mil 626 personas.
Las nuevas reglas de reparto del Fortamun aprobadas recientemente por el Congreso del Estado, harán que Tlajomulco reciba 74 millones 483 mil 364 pesos más por el crecimiento de su población, por lo tanto, el tamaño de la aportación pasará de 101 millones 394 mil 227 pesos, a 175 millones 877 mil 591 pesos.
La perspectiva metropolitana
A nivel de la metrópoli el Fortamun representa una aportación mucho mayor que el denominado Fondo Metropolitano, pues mientras el primero representa a mil 872 millones 161 mil 245 pesos para los ocho municipios bajo las nuevas reglas (con las anteriores aumentaba 10 millones 156 mil 705 pesos), el segundo significará una aportación federal de sólo 880 millones 200 mil pesos, para 2012 (después se incrementa con aportaciones estatales y municipales).
Para qué se usa el Fortamun por los ayuntamientos
Para “la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes”.
EL INFORMADOR / LUIS HERRERA
Conforme a lo expuesto por el síndico tapatío, Héctor Pizano Ramos, la autoridad municipal no esperaba que la Sefín fuera por la retención de la totalidad de ese monto en lo que quedaba de 2011, sin embargo, lo está haciendo, según lo confirma la última transferencia de recursos hecha por la dependencia estatal al municipio: sólo una quinta parte de lo esperado.
El coeficiente de distribución del Fortamun fue recientemente modificado por el Congreso del Estado para actualizarlo al Censo 2010, pues su principal variable debe ser la población que registran los municipios, segun lo marca la Ley de Coordinación Fiscal; sin embargo, al haberse confirmado una sensible reducción de habitantes para Guadalajara de 151 mil 130 habitantes con respecto a 2000, su aportación fue disminuida en consecuencia.
El Fortamun le representaba al Ayuntamiento una ministración mensual por 61 millones 311 mil 569 pesos; luego de la entrada en vigor del decreto estatal, en octubre la aportación fue disminuida en nueve millones de pesos, pero ahora, la entrega correspondiente a noviembre, fue de apenas 13 millones de pesos.
La Sefin, no obstante, está haciendo lo que le ordena el decreto 23579, en su artículo transitorio primero, que dice a la letra: “Hasta en tanto no sean aprobados los presentes coeficientes, la Sefin ministrará los recursos de este fondo a cada municipio con fundamento en los coeficientes aprobados para el ejercicio del año inmediato anterior, y una vez aprobados y publicados los que se presentan, la Sefin hará los ajustes en las siguientes entregas del fondo de referencia a los municipios”. El documento se publicó el 11 de octubre de 2011.
El síndico expuso que la eliminación de los más de 104 millones para el Ayuntamiento desequilibra gravemente sus finanzas, pues en su presupuesto vigente están considerados como ingresos seguros para la administración municipal.
Al estar aplicando el nuevo coeficiente de distribución la Sefin, afirma el síndico, la dependencia está violando la medida cautelar que concedió el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco (TAE) al Ayuntamiento tapatío, para que no haya variaciones en las ministraciones del Fondo.
El área jurídica del Ayuntamiento tapatío clarifica que lo que impugnó ante el TAE considera desde el decreto aprobado por el Congreso Estatal, hasta su publicación por el Poder Ejecutivo y su operación o aplicación posterior por la Sefin, básicamente por considerar que viola el artículo 36 de la Ley de Coordinación Fiscal, que dice que las reglas del Fortamun deberán publicarse “ a más tardar el 31 de enero de cada año” y que no habrá variaciones en las ministraciones establecidas (“se enterará mensualmente por partes iguales a los municipios”).
Con respecto a la labor de la Tesorería Municipal tapatía, la cual no anticipó la reducción de recursos que tendría que aplicarse inevitablemente para Guadalajara, en algún momento u otro dentro del Fortamun, por los resultados del Censo 2010 que agravaban el despoblamiento tapatío, Pizano Ramos descartó que haya habido una omisión de la dependencia, pues desconocía, dice, que la actualización del coeficiente de distribución se daría en el mes de octubre pasado (aunque este decreto se expide anualmente, así que era previsible que tendría que hacerse en el transcurso del año).
Finalmente, informó que desde el 2 de diciembre el TAE aclaró para la Sefin que la medida cautelar que le concedió a Guadalajara, sólo tiene efectos sobre este municipio, por lo que no había motivos para haber detenido la entrega de los recursos en todo el Estado, como lo hizo. Según la información que tiene la autoridad tapatía, las ministraciones para el resto de los municipios ya se restablecieron, conforme al nuevo coeficiente.
Para saber
El impacto en Guadalajara
Estaba previsto que Guadalajara recibiera 735 millones 738 mil 827 pesos por el Fortamun, la cifra se ajustó a 631 millones 184 mil 550 pesos por su despoblamiento que ha generado la salida de 151 mil 130 habitantes desde 2000 (o 156 mil 071 menos si nos remontamos a 1990).
Tlajomulco, el más beneficiado
Mientras Guadalajara veía reducida su población total, el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, en un fenómeno contrario, la incrementaba considerablemente, de esta manera, de 2000 a 2010, cuando la capital del Estado perdió 151 mil 130 habitantes, el vecino ganó 293 mil 007, para llegar a 416 mil 626 personas.
Las nuevas reglas de reparto del Fortamun aprobadas recientemente por el Congreso del Estado, harán que Tlajomulco reciba 74 millones 483 mil 364 pesos más por el crecimiento de su población, por lo tanto, el tamaño de la aportación pasará de 101 millones 394 mil 227 pesos, a 175 millones 877 mil 591 pesos.
La perspectiva metropolitana
A nivel de la metrópoli el Fortamun representa una aportación mucho mayor que el denominado Fondo Metropolitano, pues mientras el primero representa a mil 872 millones 161 mil 245 pesos para los ocho municipios bajo las nuevas reglas (con las anteriores aumentaba 10 millones 156 mil 705 pesos), el segundo significará una aportación federal de sólo 880 millones 200 mil pesos, para 2012 (después se incrementa con aportaciones estatales y municipales).
Para qué se usa el Fortamun por los ayuntamientos
Para “la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes”.
EL INFORMADOR / LUIS HERRERA
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