Jalisco
Fronteras de Jalisco, con pocos policías municipales
Las regiones Norte, Ciénega y Sureste tienen los registros de enfrentamientos armados más altos; también son las que presentan menos oficiales en sus corporaciones
GUADALAJARA, JALISCO (17/SEP/2012).- Las regiones fronterizas de Jalisco con las entidades federativas de Michoacán y Zacatecas (Norte, Ciénega y Sureste), zonas éstas consideradas riesgosas por la presencia y la incursión de células criminales, y donde se han concentrado los enfrentamientos directos con las autoridades federales y estatales, presentan por generalidad un índice muy bajo de policías municipales.
Es decir, la distribución actual de los elementos municipales sobre Jalisco, al responder únicamente a la lógica de sus adscripciones a cada uno de los municipios donde pertenecen, desatiende otras necesidades de seguridad pública del Estado como un todo y de acuerdo a las particularidades de su entramado en el ámbito regional.
De esta manera, puede haber regiones donde la intensidad de las actividades de los cárteles se expresa en una mayor cantidad de enfrentamientos armados, pero existen muy pocos policías municipales en los alrededores, mientras que otras, aun sin tener un sólo registro de un choque directo con los criminales, tienen una fuerza policial municipal mucho más grande.
Esta disparidad es la que ha tenido que subsanar, hasta el momento, la Policía del Estado con su despliegue que, sin embargo, como se ha informado, apenas cuenta con dos mil 200 elementos.
Así, por ejemplo, la región Sureste, la segunda con la mayor cantidad de enfrentamientos armados con los grupos delictivos (el 16.2%), con frontera michoacana, es una de las tres regiones que tiene menos policías municipales actualmente en Jalisco, con apenas 195 oficiales, o el 1.4% de todos los que hay en el Estado.
La región Norte, frontera con Zacatecas, la tercera con más choques directos entre las fuerzas de seguridad federales y estatales con los grupos criminales ahí asentados (15.1%), es la zona con la menor cantidad de policías municipales de todo el Estado, apenas 131, o el .2% de la cifra global de gendarmes municipales.
La región Ciénega, colindante con Michoacán, la cuarta en Jalisco con los mayores registros de la expresión armada del crimen organizado (con el 9.3%), tiene mejores números: una corporación potencial de mil 177 oficiales pero diseminados hoy en día en sus distintos municipios, actuando bajo instrucciones distintas y sin poder sumar a sus elementos. Es, sin embargo, la segunda región con más policías municipales de Jalisco, con el 8.9% de estos, sólo después del Centro.
Otra región con frontera zacatecana, Altos Norte, aunque no figura entre las zonas con más enfrentamientos en Jalisco (tiene sólo el 4.6% de estos sucesos), tiene, paradójicamente, 743 oficiales municipales, lo que la vuelve la quinta región de la entidad con el mayor estado de fuerza municipal.
Bajo el modelo de funcionamiento actual de las fuerzas policiales municipales en Jalisco, la región Sur, donde no existen registros de choques armados por el Ejército Mexicano, la Marina-Armada, ni por las Policías federal y estatal, tiene, no obstante, el tercer grupo más grande de estos elementos en el Estado, con 755.
Sólo hay una región en Jalisco cuya relación de policías municipales por habitante se ajusta al parámetro de la ONU en esta materia: la Sierra Occidental, con 2.8 policías por cada mil jaliscienses, justo como lo promueve la organización de países.
Las otras 11 regiones de Jalisco están fuera de la recomendación de la ONU, incluyendo la Centro, donde se encuentra el Área Metropolitana de Guadalajara, aunque ésta, la de mayores registros en materia de enfrentamientos armados, es también la que tiene más policías municipales en su demarcación, con siete mil 346, el 56% de toda la fuerza policial municipal de Jalisco.
En cuanto a la cantidad de municipios que cumplen con la recomendación, sólo dos de cada 10 tienen corporaciones policiales suficientes (26 de 125 municipalidades); es el caso de municipios como Guachinango, San Sebastián del Oeste, San Cristóbal de la Barranca, Santa María de los Ángeles y Cuautla). Sin embargo, en ese reducido grupo de municipios viven apenas 355 mil 208 jaliscienses, lo que representa a 4.8% de toda la población del Estado.
Estado de fuerza de las Policías municipales por Región
Región Policías Policía/Hab Enfrentamientos* Delitos fuero común 2011
Altos Norte 743 (5.6%) 1.9 4 (4.6%) 3,341 (3.8%)
Altos Sur 602 (4.5%) 1.5 3 (3.4%) 3,940 (4.5%)
Centro 7346 (55.9%) 1.6 17 (19.7%) 59,830 (68.4%)
Ciénega 1177 (8.9%) 2.2 8 (9.3%) 4,382 (5%)
Costa Norte 750 (5.7%) 2.4 6 (6.9%) 6,074 (6.9%)
Costa Sur 356 (2.7%) 2.0 1 (1.1%) 1,731 (1.9%)
Norte 131 (.2%) 1.6 13 (15.1%) 491 (.5%)
Sierra de Amula 228 (1.7%) 2.3 0 540 (.6%)
Sierra Occidental 172 (1.3%) 2.8 3 (3.4%) 361 (.4%)
Sur 755 (5.7%) 2.2 0 3,114 (3.5%)
Sureste 195 (1.4%) 1.8 14 (16.2% 659 (.7%)
Valles 680 (5.1%) 1.9 5 (5.8%)2,914 (3.3%)
Total 13,135
*Hay 12 enfrentamientos más en zona limítrofe o sin identificar (13.8%).
Fuente: INEGI y registros de Sedena, Marina-Armada, Policía Federal (diciembre de 2006 a enero de 2012) y SSP Jalisco (diciembre de 2006 a agosto 2012).
LA VOZ DEL EXPERTO
El mando único, la salida
Dante Jaime Haro Reyes, ( especialista en seguridad pública de la Universidad de Guadalajara).
Siete de cada 10 Gobiernos municipales de Jalisco no cuentan con cuerpos policiales suficientemente equipados ni capacitados para hacer frente a las células del crimen organizado, de acuerdo con el especialista en seguridad pública de la Universidad de Guadalajara, Dante Jaime Haro Reyes.
“El 70% de los municipios no tiene esta capacidad, estamos hablando de que se requiere una infraestructura muy fuerte en materia armamentística, logística, equipamiento, automóviles, chalecos, etc, pero viene otra parte bien importante también, la parte del personal, cómo se puede pelear si no tenemos un personal calificado, y eso lo dice los más de 40 mil policías que a nivel nacional han reprobado los controles de confianza”.
La creación de un mando único policial, al menos en el interior del Estado, se presenta entonces como una vía hacia el fortalecimiento de las instituciones municipales de seguridad pública de Jalisco.
“Podemos ver ventajas y desventajas, pero como ésta es nuestra realidad actualmente, sí es necesario la parte de un apoyo para que a los municipios más débiles se les puedan aportar columnas o una base para poder enfrentar esto”.
Los municipios con menos policías
Municipio Policías Policía por habitante
Villa Guerrero 2 .35
Mexticacán 2 .33
Villa Hidalgo 5 .26
Mezquitic 5 .27
Ejutla 5 2.4
La Manzanilla de la Paz 6 1.5
Tala 7 .10
Santa María del Oro 7 2.7
Mixtlán 9 2.5
Cuautla 9 4.1
Chimaltitán 9 2.3
*El Limón no le reportó policías al Inegi.
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, no incluye ninguna función administrativa.
Los municipios con más policías
Municipio Policías Policía por habitante
Guadalajara 3,355 2.2
Zapopan 1,470 1.1
Tonalá 696 1.4
Puerto Vallarta 659 2.5
Tlaquepaque 652 1.0
Tlajomulco 552 1.3
Zapotlán El Grande 276 2.7
El Salto 255 1.8
Lagos de Moreno 239 1.5
Ocotlán 235 2.5
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, no incluye ninguna función administrativa.
Los cinco municipios con la mejor tasa policía/habitante
Municipio Policía por habitante
Guachinango 7.1
San Sebastián del Oeste 6.2
San Cristobal de la Barranca 4.7
Santa María de los Ángeles 4.2
Cuautla 4.1
Los cinco municipios con la peor tasa policía/habitante
Municipio Policía por habitante
Tala .10
Villa Hidalgo .26
Mezquitic .27
Mexticacán .33
Villa Guerrero .35
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011.
Es decir, la distribución actual de los elementos municipales sobre Jalisco, al responder únicamente a la lógica de sus adscripciones a cada uno de los municipios donde pertenecen, desatiende otras necesidades de seguridad pública del Estado como un todo y de acuerdo a las particularidades de su entramado en el ámbito regional.
De esta manera, puede haber regiones donde la intensidad de las actividades de los cárteles se expresa en una mayor cantidad de enfrentamientos armados, pero existen muy pocos policías municipales en los alrededores, mientras que otras, aun sin tener un sólo registro de un choque directo con los criminales, tienen una fuerza policial municipal mucho más grande.
Esta disparidad es la que ha tenido que subsanar, hasta el momento, la Policía del Estado con su despliegue que, sin embargo, como se ha informado, apenas cuenta con dos mil 200 elementos.
Así, por ejemplo, la región Sureste, la segunda con la mayor cantidad de enfrentamientos armados con los grupos delictivos (el 16.2%), con frontera michoacana, es una de las tres regiones que tiene menos policías municipales actualmente en Jalisco, con apenas 195 oficiales, o el 1.4% de todos los que hay en el Estado.
La región Norte, frontera con Zacatecas, la tercera con más choques directos entre las fuerzas de seguridad federales y estatales con los grupos criminales ahí asentados (15.1%), es la zona con la menor cantidad de policías municipales de todo el Estado, apenas 131, o el .2% de la cifra global de gendarmes municipales.
La región Ciénega, colindante con Michoacán, la cuarta en Jalisco con los mayores registros de la expresión armada del crimen organizado (con el 9.3%), tiene mejores números: una corporación potencial de mil 177 oficiales pero diseminados hoy en día en sus distintos municipios, actuando bajo instrucciones distintas y sin poder sumar a sus elementos. Es, sin embargo, la segunda región con más policías municipales de Jalisco, con el 8.9% de estos, sólo después del Centro.
Otra región con frontera zacatecana, Altos Norte, aunque no figura entre las zonas con más enfrentamientos en Jalisco (tiene sólo el 4.6% de estos sucesos), tiene, paradójicamente, 743 oficiales municipales, lo que la vuelve la quinta región de la entidad con el mayor estado de fuerza municipal.
Bajo el modelo de funcionamiento actual de las fuerzas policiales municipales en Jalisco, la región Sur, donde no existen registros de choques armados por el Ejército Mexicano, la Marina-Armada, ni por las Policías federal y estatal, tiene, no obstante, el tercer grupo más grande de estos elementos en el Estado, con 755.
Sólo hay una región en Jalisco cuya relación de policías municipales por habitante se ajusta al parámetro de la ONU en esta materia: la Sierra Occidental, con 2.8 policías por cada mil jaliscienses, justo como lo promueve la organización de países.
Las otras 11 regiones de Jalisco están fuera de la recomendación de la ONU, incluyendo la Centro, donde se encuentra el Área Metropolitana de Guadalajara, aunque ésta, la de mayores registros en materia de enfrentamientos armados, es también la que tiene más policías municipales en su demarcación, con siete mil 346, el 56% de toda la fuerza policial municipal de Jalisco.
En cuanto a la cantidad de municipios que cumplen con la recomendación, sólo dos de cada 10 tienen corporaciones policiales suficientes (26 de 125 municipalidades); es el caso de municipios como Guachinango, San Sebastián del Oeste, San Cristóbal de la Barranca, Santa María de los Ángeles y Cuautla). Sin embargo, en ese reducido grupo de municipios viven apenas 355 mil 208 jaliscienses, lo que representa a 4.8% de toda la población del Estado.
Estado de fuerza de las Policías municipales por Región
Región Policías Policía/Hab Enfrentamientos* Delitos fuero común 2011
Altos Norte 743 (5.6%) 1.9 4 (4.6%) 3,341 (3.8%)
Altos Sur 602 (4.5%) 1.5 3 (3.4%) 3,940 (4.5%)
Centro 7346 (55.9%) 1.6 17 (19.7%) 59,830 (68.4%)
Ciénega 1177 (8.9%) 2.2 8 (9.3%) 4,382 (5%)
Costa Norte 750 (5.7%) 2.4 6 (6.9%) 6,074 (6.9%)
Costa Sur 356 (2.7%) 2.0 1 (1.1%) 1,731 (1.9%)
Norte 131 (.2%) 1.6 13 (15.1%) 491 (.5%)
Sierra de Amula 228 (1.7%) 2.3 0 540 (.6%)
Sierra Occidental 172 (1.3%) 2.8 3 (3.4%) 361 (.4%)
Sur 755 (5.7%) 2.2 0 3,114 (3.5%)
Sureste 195 (1.4%) 1.8 14 (16.2% 659 (.7%)
Valles 680 (5.1%) 1.9 5 (5.8%)2,914 (3.3%)
Total 13,135
*Hay 12 enfrentamientos más en zona limítrofe o sin identificar (13.8%).
Fuente: INEGI y registros de Sedena, Marina-Armada, Policía Federal (diciembre de 2006 a enero de 2012) y SSP Jalisco (diciembre de 2006 a agosto 2012).
LA VOZ DEL EXPERTO
El mando único, la salida
Dante Jaime Haro Reyes, ( especialista en seguridad pública de la Universidad de Guadalajara).
Siete de cada 10 Gobiernos municipales de Jalisco no cuentan con cuerpos policiales suficientemente equipados ni capacitados para hacer frente a las células del crimen organizado, de acuerdo con el especialista en seguridad pública de la Universidad de Guadalajara, Dante Jaime Haro Reyes.
“El 70% de los municipios no tiene esta capacidad, estamos hablando de que se requiere una infraestructura muy fuerte en materia armamentística, logística, equipamiento, automóviles, chalecos, etc, pero viene otra parte bien importante también, la parte del personal, cómo se puede pelear si no tenemos un personal calificado, y eso lo dice los más de 40 mil policías que a nivel nacional han reprobado los controles de confianza”.
La creación de un mando único policial, al menos en el interior del Estado, se presenta entonces como una vía hacia el fortalecimiento de las instituciones municipales de seguridad pública de Jalisco.
“Podemos ver ventajas y desventajas, pero como ésta es nuestra realidad actualmente, sí es necesario la parte de un apoyo para que a los municipios más débiles se les puedan aportar columnas o una base para poder enfrentar esto”.
Los municipios con menos policías
Municipio Policías Policía por habitante
Villa Guerrero 2 .35
Mexticacán 2 .33
Villa Hidalgo 5 .26
Mezquitic 5 .27
Ejutla 5 2.4
La Manzanilla de la Paz 6 1.5
Tala 7 .10
Santa María del Oro 7 2.7
Mixtlán 9 2.5
Cuautla 9 4.1
Chimaltitán 9 2.3
*El Limón no le reportó policías al Inegi.
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, no incluye ninguna función administrativa.
Los municipios con más policías
Municipio Policías Policía por habitante
Guadalajara 3,355 2.2
Zapopan 1,470 1.1
Tonalá 696 1.4
Puerto Vallarta 659 2.5
Tlaquepaque 652 1.0
Tlajomulco 552 1.3
Zapotlán El Grande 276 2.7
El Salto 255 1.8
Lagos de Moreno 239 1.5
Ocotlán 235 2.5
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011, no incluye ninguna función administrativa.
Los cinco municipios con la mejor tasa policía/habitante
Municipio Policía por habitante
Guachinango 7.1
San Sebastián del Oeste 6.2
San Cristobal de la Barranca 4.7
Santa María de los Ángeles 4.2
Cuautla 4.1
Los cinco municipios con la peor tasa policía/habitante
Municipio Policía por habitante
Tala .10
Villa Hidalgo .26
Mezquitic .27
Mexticacán .33
Villa Guerrero .35
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011.
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