Jalisco
Diputados reciben reforma a Ley de Fiscalización de ciudadanos
Proponen revocación de mandato para auditor cuando sea objeto de pérdida de confianza
GUADALAJARA, JALISCO (31/JUL/2014).- Con la finalidad de que la Auditoría Superior del Estado de Jalisco (
ASEJ) y el Poder Legislativo den cuenta eficaz, transparente y puntualmente del ejercicio de los recursos públicos de los jaliscienses, un grupo de académicos, especialistas y personas interesadas coordinados por Cecilia Díaz Romo entregaron ante diputados locales la primera iniciativa elaborada por ciudadanos organizados.
Esta propuesta que fue elaborada con mecanismos de revisión en el portal de Internet denominado: Haz tu Ley, pretende sancionar las malas prácticas en materia de fiscalización e incluye una figura "similar a la de revocación de mandato cuando los ciudadanos perdamos la confianza en el auditor superior".
Cecilia Díaz Romo explicó que uno de los principales objetivos de su propuesta es contar con un marco normativo que otorgue herramientas a la sociedad para que haya una adecuada presupuestación, ejercicio del gasto y rendición de cuentas eficiente.
En la propuesta, los ciudadanos establecen las bases para contar con un ente fiscalizador confiable que también rinda cuentas y en caso de que falle sea sancionado de manera puntual y efectiva e incluso pueda ser destituido.
"Pensamos que deben retomarse aspectos oportunos del ordenamiento vigente, fortalecidos con mecanismos de control y sanción adecuados aunados a otros de avanzada en los que se privilegie la participación ciudadana", dijo Díaz Romo quien explicó que en su iniciativa,
La académica de la Universidad de Guadalajara (UdeG) Aimée Figueroa fue la responsable de explicar el contenido de la iniciativa.
"La propuesta presentada es seguimiento y estudio serio de largo plazo que hemos hecho varios grupos y redes de la sociedad civil a la problemática que enfrenta Jalisco en materia de fiscalización superior".
La especialista en temas de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, Aimée Figueroa recordó que de acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) otorgó a Jalisco una calificación de 71 sobre 100 puntos posibles en materia de fiscalización, por debajo de la media nacional que fue de 78.4 puntos "y muy alejada de las mejores legislaciones del país que obtuvieron 98, Colima y 95, Querétaro".
Los ciudadanos tenemos un pie en el Congreso: Margarita Sierra
Los diputados no tienen la obligación de aprobar la propuesta de reforma a la Ley de Fiscalización presentada en el Congreso por un grupo de ciudadanos coordinados por Cecilia Díaz, pero en caso de no avanzar, "los estaremos vigilando", dijo Margarita Sierra, responsable del Congreso Ciudadano.
Margarita Sierra señaló que lo importante es que "por primera vez en la historia, los ciudadanos pudimos presentar una iniciativa en el Congreso. Cómo sea, nosotros ya pusimos una pata (sic) dentro del Congreso, podemos empezar a trabajar con los diputados, si los diputados lo votan en contra, les podemos decir qué nos dimos cuenta. Vamos a poder exhibir a los diputados que voten en contra. Trajimos nuestra propuesta y si la rechazan, sabremos que rechazan a quiénes representan", enfatizó.
Por su parte, Cecilia Díaz aclaró que aunque la iniciativa solo fue recibida por nueve diputados, seis de Movimiento Ciudadano (MC) y tres del PAN, ello no significa que la iniciativa sea avalada o impulsada por el llamado G9. La coordinadora del grupo de especialistas que presentaron la iniciativa llamó al resto de las fracciones parlamentarias a sumarse a este esfuerzo.
Diputados analizarán propuesta ciudadana
El coordinador de los diputados de Movimiento Ciudadano (MC), Clemente Castañeda asumió el compromiso de analizar la propuesta que presentaron ciudadanos en materia de Fiscalización.
"Seremos portavoces de las propuestas y exigencias ciudadanas que se plasmaran a través de la plataforma Haz tu Ley y hoy refrendamos ese compromiso, recibiendo la primera propuesta que se procesó a través de esta herramienta" dijo el legislador de MC.
Clemente Castañeda señaló que es obligación de los diputados, como representantes populares, llevar la voz de los ciudadanos al Congreso y que ésta será una de muchas iniciativas emanadas de la herramienta digital "Haz tu Ley" que abanderarán.
El líder de los diputados del llamado G9 adelantó que ese grupo parlamentario presentará una iniciativa en materia de fiscalización e incluirán la propuesta de los ciudadanos.
La iniciativa del G9 tiene cuatro ejes en materia de fiscalización:
1. Fortalecimiento de la autonomía institucional de la ASEJ: estaría por encima de quienes la dirijan, de grupos políticos y del propio Congreso, quitando de ésta forma facultades discrecionales en el manejo de cuentas públicas y fijando las responsabilidades de todas las instancias involucradas en el proceso de fiscalización.
2. Diseño de contrapesos y equilibrios entre la ASEJ y el Congreso: Es decir, dando verdaderas responsabilidades a la Comisión de Vigilancia; haciendo obligatorias las auditorías a las ASEJ; ampliando las causales de sanción a los funcionarios de la ASEJ; profesionalizando la Unidad de Vigilancia; y fijando un mecanismos de transparencia y publicidad en el orden de ingreso y prelación de las cuentas públicas.
3. Corrección de inconsistencias Jurídicas: Corrige inconsistencias jurídicas, fijando plazos claros para evitar las congeladoras y el manejo discrecional en la aprobación de cuentas públicas, para resolver competencias contradictorias entre el Congreso y la ASEJ, particularmente en lo que respecta a la devolución de cuentas públicas.
4. Participación ciudadana en la fiscalización: Genera mecanismos de participación ciudadana, como la solicitud de auditorías especiales, la posibilidad de presentar denuncias ciudadanas, entre otras.
Haz tu Ley en Internet
Haz tu Ley, es un Portal de Internet en el que cualquier ciudadano puede presentar una propuesta para que sea analizada en el Congreso del Estado o una reforma para mejorar las condiciones de vida en sus municipios.
En esa liga se han recibido 115 iniciativas y dos ya fueron presentadas ante autoridades, por un lado la reforma a la Ley de Fiscalización entregada este jueves antes diputados locales y existe otra propuesta para crear una Ley en el municipio de Tlajomulco para el tratamiento de aguas.
En haztuley.com los jaliscienses interesados en presentar su iniciativa deben cubrir una serie de requisitos. Una vez que los interesados ingresan una propuesta deben pasar 14 pasos, el primero es presentarla; después, un grupo de expertos analizan la viabilidad de la reforma; luego, debe corregirse tantas veces como sea necesaria.
Cuando la propuesta de Ley cumple con algunos criterios, está lista para ser presentadas ante las autoridades.
Hasta ahora, únicamente funcionarios de Tlajomulco y nueve diputados del G9 se han comprometido a aceptar las propuestas emanadas de este portal.
La propuesta
• Establece plazos fatales para que la Comisión de Vigilancia y de Hacienda realicen encomiendas de no cumplirlas, habrá sanciones.
• La Auditoría deberá ser un organismo dotado de autonomía técnica y de gestión
• La ASEJ será revisada por la Unidad de Vigilancia y contará con una Contraloría Interna
• Incluye una figura similar a la revocación de mandato para el auditor superior cuando los ciudadanos pierdan la confianza en su trabajo
EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ
Esta propuesta que fue elaborada con mecanismos de revisión en el portal de Internet denominado: Haz tu Ley, pretende sancionar las malas prácticas en materia de fiscalización e incluye una figura "similar a la de revocación de mandato cuando los ciudadanos perdamos la confianza en el auditor superior".
Cecilia Díaz Romo explicó que uno de los principales objetivos de su propuesta es contar con un marco normativo que otorgue herramientas a la sociedad para que haya una adecuada presupuestación, ejercicio del gasto y rendición de cuentas eficiente.
En la propuesta, los ciudadanos establecen las bases para contar con un ente fiscalizador confiable que también rinda cuentas y en caso de que falle sea sancionado de manera puntual y efectiva e incluso pueda ser destituido.
"Pensamos que deben retomarse aspectos oportunos del ordenamiento vigente, fortalecidos con mecanismos de control y sanción adecuados aunados a otros de avanzada en los que se privilegie la participación ciudadana", dijo Díaz Romo quien explicó que en su iniciativa,
La académica de la Universidad de Guadalajara (UdeG) Aimée Figueroa fue la responsable de explicar el contenido de la iniciativa.
"La propuesta presentada es seguimiento y estudio serio de largo plazo que hemos hecho varios grupos y redes de la sociedad civil a la problemática que enfrenta Jalisco en materia de fiscalización superior".
La especialista en temas de transparencia, rendición de cuentas y fiscalización, Aimée Figueroa recordó que de acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) otorgó a Jalisco una calificación de 71 sobre 100 puntos posibles en materia de fiscalización, por debajo de la media nacional que fue de 78.4 puntos "y muy alejada de las mejores legislaciones del país que obtuvieron 98, Colima y 95, Querétaro".
Los ciudadanos tenemos un pie en el Congreso: Margarita Sierra
Los diputados no tienen la obligación de aprobar la propuesta de reforma a la Ley de Fiscalización presentada en el Congreso por un grupo de ciudadanos coordinados por Cecilia Díaz, pero en caso de no avanzar, "los estaremos vigilando", dijo Margarita Sierra, responsable del Congreso Ciudadano.
Margarita Sierra señaló que lo importante es que "por primera vez en la historia, los ciudadanos pudimos presentar una iniciativa en el Congreso. Cómo sea, nosotros ya pusimos una pata (sic) dentro del Congreso, podemos empezar a trabajar con los diputados, si los diputados lo votan en contra, les podemos decir qué nos dimos cuenta. Vamos a poder exhibir a los diputados que voten en contra. Trajimos nuestra propuesta y si la rechazan, sabremos que rechazan a quiénes representan", enfatizó.
Por su parte, Cecilia Díaz aclaró que aunque la iniciativa solo fue recibida por nueve diputados, seis de Movimiento Ciudadano (MC) y tres del PAN, ello no significa que la iniciativa sea avalada o impulsada por el llamado G9. La coordinadora del grupo de especialistas que presentaron la iniciativa llamó al resto de las fracciones parlamentarias a sumarse a este esfuerzo.
Diputados analizarán propuesta ciudadana
El coordinador de los diputados de Movimiento Ciudadano (MC), Clemente Castañeda asumió el compromiso de analizar la propuesta que presentaron ciudadanos en materia de Fiscalización.
"Seremos portavoces de las propuestas y exigencias ciudadanas que se plasmaran a través de la plataforma Haz tu Ley y hoy refrendamos ese compromiso, recibiendo la primera propuesta que se procesó a través de esta herramienta" dijo el legislador de MC.
Clemente Castañeda señaló que es obligación de los diputados, como representantes populares, llevar la voz de los ciudadanos al Congreso y que ésta será una de muchas iniciativas emanadas de la herramienta digital "Haz tu Ley" que abanderarán.
El líder de los diputados del llamado G9 adelantó que ese grupo parlamentario presentará una iniciativa en materia de fiscalización e incluirán la propuesta de los ciudadanos.
La iniciativa del G9 tiene cuatro ejes en materia de fiscalización:
1. Fortalecimiento de la autonomía institucional de la ASEJ: estaría por encima de quienes la dirijan, de grupos políticos y del propio Congreso, quitando de ésta forma facultades discrecionales en el manejo de cuentas públicas y fijando las responsabilidades de todas las instancias involucradas en el proceso de fiscalización.
2. Diseño de contrapesos y equilibrios entre la ASEJ y el Congreso: Es decir, dando verdaderas responsabilidades a la Comisión de Vigilancia; haciendo obligatorias las auditorías a las ASEJ; ampliando las causales de sanción a los funcionarios de la ASEJ; profesionalizando la Unidad de Vigilancia; y fijando un mecanismos de transparencia y publicidad en el orden de ingreso y prelación de las cuentas públicas.
3. Corrección de inconsistencias Jurídicas: Corrige inconsistencias jurídicas, fijando plazos claros para evitar las congeladoras y el manejo discrecional en la aprobación de cuentas públicas, para resolver competencias contradictorias entre el Congreso y la ASEJ, particularmente en lo que respecta a la devolución de cuentas públicas.
4. Participación ciudadana en la fiscalización: Genera mecanismos de participación ciudadana, como la solicitud de auditorías especiales, la posibilidad de presentar denuncias ciudadanas, entre otras.
Haz tu Ley en Internet
Haz tu Ley, es un Portal de Internet en el que cualquier ciudadano puede presentar una propuesta para que sea analizada en el Congreso del Estado o una reforma para mejorar las condiciones de vida en sus municipios.
En esa liga se han recibido 115 iniciativas y dos ya fueron presentadas ante autoridades, por un lado la reforma a la Ley de Fiscalización entregada este jueves antes diputados locales y existe otra propuesta para crear una Ley en el municipio de Tlajomulco para el tratamiento de aguas.
En haztuley.com los jaliscienses interesados en presentar su iniciativa deben cubrir una serie de requisitos. Una vez que los interesados ingresan una propuesta deben pasar 14 pasos, el primero es presentarla; después, un grupo de expertos analizan la viabilidad de la reforma; luego, debe corregirse tantas veces como sea necesaria.
Cuando la propuesta de Ley cumple con algunos criterios, está lista para ser presentadas ante las autoridades.
Hasta ahora, únicamente funcionarios de Tlajomulco y nueve diputados del G9 se han comprometido a aceptar las propuestas emanadas de este portal.
La propuesta
• Establece plazos fatales para que la Comisión de Vigilancia y de Hacienda realicen encomiendas de no cumplirlas, habrá sanciones.
• La Auditoría deberá ser un organismo dotado de autonomía técnica y de gestión
• La ASEJ será revisada por la Unidad de Vigilancia y contará con una Contraloría Interna
• Incluye una figura similar a la revocación de mandato para el auditor superior cuando los ciudadanos pierdan la confianza en su trabajo
EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ
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