Agencia prepara laboratorio para estrategias contra la inseguridad

GUADALAJARA, JALISCO (27/ABR/2017).- La Agencia Metropolitana de Seguridad tendrá un laboratorio de políticas públicas en el que analizarán las propuestas para combatir a la delincuencia en la ciudad. Marco Valerio Pérez Gollaz, director del organismo, precisó que la instancia estará conformada por 80 personas de cargo honorífico de entes gubernamentales, academia, sociedad civil y cúpulas empresariales.

Explicó que el laboratorio hará un análisis formal de los antecedentes que generan las conductas delictivas, creará una hipótesis y de ahí surgirán las propuestas de solución para cada uno de los problemas.

El laboratorio es un ente auxiliar desconcentrado de la Agencia que analizará las propuestas previo a su presentación ante la Junta de Gobierno conformada por los presidentes municipales y el gobernador. Esto con la finalidad de profesionalizar la generación de políticas y que no partan de “ocurrencias”.

“En ese laboratorio se generarán políticas analizadas por los cuatro ejes de la sociedad acompañados por la Agencia. También será el área por medio de la cual evaluaremos su implementación y le daremos su seguimiento”.

Esto permitirá tener propuestas socializadas y que cuenten con la opinión de especialistas, así como de diferentes sectores de la sociedad civil.

“Una política pública no se debe dejar solamente en su implementación, sino que se debe evaluar cómo responde, cómo se genera y el impacto que genera en la incidencia delictiva. Desde ahí vamos a vincular y para hacer corresponsables a todos bajo el supuesto de que la seguridad nos compete a todos y que no es un asunto meramente del Gobierno”.

Explicó que participarán la Universidad de Guadalajara (UdeG) y el ITESO, pero todavía continúan con las acciones de socialización en varias instituciones de educación superior para incorporarlas.

“También nos vincularemos con cámaras y cúpulas empresariales, con entes gubernamentales tanto de carácter administrativo como policiacos. A nivel sociedad queremos invitar a ciudadanos y organismos no gubernamentales que estén interesados en enriquecer y valorar las políticas públicas, estrategias y las propuestas de solución”.

Plantean instalar arcos metálicos en los bares

Una de las primeras políticas que presentará la Agencia a finales de este mes será la homologación de los giros restringidos en los municipios de la metrópoli. Marco Valerio adelantó que una de las medidas que ya se contempla en la propuesta es la instalación de arcos metálicos en los ingresos.

Los giros restringidos o de control especial son aquellos relacionados con la venta y consumo de bebidas alcohólicas. Pueden ser salones de fiesta, bares, expendios de bebidas, cantinas o centros de espectáculos.

“En primer lugar buscamos que cada giro restringido cumpla cabalmente con el uso de suelo permitido y también queremos que todos tengan arcos metálicos o las famosas espadas. Deberán tener cámaras al interior y exterior para inhibir conductas como riñas u otras circunstancias que puedan suceder por el consumo de alcohol y por las características naturales de los espacios”.

Esta iniciativa buscará también homologar los requisitos administrativos que permiten la operación de los giros restringidos para garantizar su cumplimiento y el de los reglamentos municipales, especialmente en lo referente a la prohibición del ingreso a menores de edad.

“Es un tema de prevención y de inhibir conductas delictivas. Queremos que los municipios tengan esta vinculación e información para que los ciudadanos se sientan seguros en estos espacios”.

Atenderán paradas de camiones

Las paradas de camión son espacios vulnerables a la delincuencia: muchos no están bien iluminados, los ciudadanos se encuentran distraídos mientras esperan y utilizan su celular en la calle y cargan sus instrumentos de trabajo como laptops o tabletas. Por ello, otra de las prioridades de la Agencia será crear una política pública para abatir la inseguridad en estos espacios.

Marco Valerio confirmó que uno de los principales retos será regular los puntos para la instalación de paradas oficiales porque muchas de éstas se encuentran en lugares poco adecuados con banquetas angostas, sobre el arroyo vehicular, no cuentan siquiera con mobiliario urbano y tienen problemas de iluminación.

Acentuó que una de las propuestas contempla la instalación de cámaras y de luminarias. Para ello deberán coordinarse el Estado y los municipios.

“Queremos reducir delitos como el robo a transeúnte, inclusive los homicidios que han llegado a suceder durante los intentos de asalto. También proteger a los choferes y a los concesionarios”.

GUÍA

Agencia Metropolitana de Seguridad

¿Qué es el organismo?

Es un Organismo Público Descentralizado creado mediante un acuerdo entre el Gobierno del Estado y los nueve presidentes municipales de la metrópoli. Es un espacio de análisis, construcción de políticas públicas, evaluación y diseño de las estrategias.

Se compone de 28 personas contando al director. Su presupuesto para este año es de 18 millones de pesos que aportan los municipios del Área Metropolitana de Guadalajara para el pago de nómina, creación de foros, equipamiento y otros gastos corrientes. Cuenta con visto bueno de ONU Hábitat.

En su plantilla tiene de diferentes perfiles, como abogados, administradores, politólogos, criminólogos y especialistas en materia de seguridad, prevención y recuperación de espacios públicos. El salario promedio de los analistas es de 12 mil 800 pesos brutos al mes, siendo el más alto el del director del organismo (80 mil pesos).

Se ubica en el edificio de la Comisaría de Zapopan. La gestión de Marco Valerio termina en 2018, pero tiene la posibilidad de ser reelegido.

¿Tiene funciones operativas?

A mediados del 2016 se instalaron las mesas técnicas para la creación de la Agencia, que buscaban integrar a todas las Policías Municipales en un mando único. Sin embargo, la reforma constitucional que permitiría esta figura se quedó en la congeladora, por lo que la Agencia no tendrá funciones operativas, solamente será una instancia para la creación de políticas públicas mientras se aprueba la reforma a nivel federal.

¿Cómo se generarán las políticas?

1.- Identificación y georreferenciación de problemática.
2.- Análisis de campo.
3.- Análisis de antecedentes.
4.- Generar propuesta y someterla al análisis del laboratorio.
5.- Someter las propuestas a consideración de la Junta de Gobierno para su aprobación.
6.- Si la política se aprueba será obligatoria su aplicación para todos los municipios.

¿De qué servirá el mapa delincuencial?

Con información de la Fiscalía, de las Policías Municipales y el trabajo de campo de la Agencia, el organismo creará un mapa delincuencial. Este no contemplará las fronteras municipales.

Esta herramienta hará posible contar con un mapa homologado que sirva de herramienta para atender problemáticas de inseguridad. Tendrá varias capas de información con delitos federales, delitos del fueron común o de alto impacto (homicidio, robo a transeúntes, a casa habitación y de autopartes).

"SIN JURISDICCÓN EN ÁREAS OPERATIVAS"

No tiene jurisdicción en las áreas operativas de Policía. Tampoco coordina a los agentes ni establece sus estrategias en el día a día. La Agencia Metropolitana de Seguridad tiene como labor la generación de políticas públicas que, una vez implementadas, permitan reducir los indicadores en materia de seguridad.

Marco Valerio explica que el desencuentro que sostuvieron la semana pasada los elementos de la Fiscalía y la Policía de Guadalajara no permeó la credibilidad de la labor que se realiza dentro de la Agencia, pero para evitar futuras confusiones precisa cuál sí es el alcance jurisdiccional de ésta: “La creación de políticas públicas tendientes a la paz y la tranquilidad de la metrópoli, tendientes al mejoramiento, capacitación y devolver la dignidad al esquema policial, tendientes a proponer políticas públicas respecto al tema de prevención del delito, tales como ordenar el esquema de giros restringidos: un protocolo de cómo se deben otorgar permisos de giros restringidos… de cómo se debe regular el tema de tianguis…”.  

Otras de las funciones que atenderá serán los esquemas de operación para prevenir y atender delitos como robo a vehículos de carga pesada, evitar y atender delitos de género, incluso afinar estrategias para temas de seguridad.

“(La Agencia) es multidisciplinaria. No es un tema policíaco”. Esa labor está acompañada por sociólogos, abogados, ingenieros, politólogos y criminólogos. Por eso reconoce que los plazos para trasladar esas políticas a la práctica, y constatar resultados positivos, pueden demorar entre 12 y 36 meses. Sin embargo, en ese lapso se propondrán estrategias que permitan “recuperar espacios públicos y proponer al deporte y la cultura como herramientas de prevención del delito”.

CLAVES

Robos en tiendas

• Marco Valerio Pérez Gollaz informó que producto de las sesiones de trabajo con los directores de Padrón y Licencias de los Ayuntamientos se avanza en la solución al problema de robos en comercios de autoservicio y tiendas de conveniencia.

• El proyecto también incluye los establecimientos afiliados a la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio (ANTAD).

• El proyecto arrancó el 09 de marzo de 2017, a iniciativa de la propia Agencia Metropolitana de Seguridad, en donde se planteó el objetivo de trabajar en conjunto: sociedad, universidades, empresas y Gobierno para inhibir conductas delictivas.

• A la par se trabaja en el desarrollo de programas contra la discriminación, taxi seguro y alcoholímetros preventivos, para garantizar la seguridad en giros controlados.

• En este proyecto, los empresarios se suman a las políticas públicas, sin necesidad de esperar cambios reglamentarios y las medidas se aplicarán en el corto plazo.

• Estas acciones de prevención buscan construir una ciudad tranquila, como eje central de la gobernanza metropolitana, concluyó el directivo de la Agencia.

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