Jalisco proyecta gasto de 9 mil 873 MDP en plan anticrisis; falta transparencia

El gasto programado por el Gobierno de Jalisco para hacer frente a la pandemia por el nuevo coronavirus es de nueve mil 873 millones de pesos (MDP). Para dimensionar el costo, es superior a los nueve mil 400 millones para la construcción del Peribús.

Las autoridades proyectan una primera bolsa por tres mil 673 millones para atender la emergencia sanitaria, que saldrán de la Partida de Erogaciones Imprevistas; sin embargo, a la fecha sólo se ha transparentado el gasto de mil 421 millones a través del micrositio para dar seguimiento a las acciones. 

De esa bolsa, aunque también se proyectan mil 505 millones para la entrega de apoyos para programas sociales, sólo reportan 946 millones porque aún no se publica el avance del gasto ni los padrones de beneficiarios de seis programas (de 10 publicados en internet). Uno ni siquiera tiene presupuesto asignado.

En una segunda partida presupuestal, el Gobierno contrató una deuda por seis mil 200 millones para implementar el plan de reactivación económica. Hasta el pasado 21 de agosto se habían contratado mil 346 millones para escuelas, unidades deportivas, rehabilitación y carreteras.

Jalisco forma parte de 11 Estados que contrataron deuda este año, pero las organizaciones Transparencia Mexicana y Tojil destacaron que los Gobiernos “no están informando clara y oportunamente” sobre el gasto.

La Auditoría Superior de Jalisco también reveló la falta de transparencia en los programas sociales.

Sin padrones públicos

• De los siete programas sociales y los tres emergentes, que puso en marcha el Gobierno estatal para apoyar a las personas que se han visto afectadas por la pandemia, en seis de éstos aún no se reportan los padrones de los beneficiarios.
• Con corte al 17 de agosto pasado, en el portal  de internet en el que se dan a conocer los avances de las acciones emprendidas por el Ejecutivo estatal para atender la emergencia, se informa que en el caso de los padrones que se señalan “en proceso”, obedece a que “aún están en desarrollo de una etapa previa, como podría ser, entre otras, el registro de solicitudes, la validación de documentos o la evaluación por parte de sus respectivos Comités de Decisión”.
• En el apartado de programas sociales, aún no reportan avances de la entrega de apoyos económicos a través de “Reinicia para nómina y capital”, que tiene asignados 180 millones de pesos. Los recursos serán destinados a las micro y pequeñas empresas para que mantengan su plantilla de empleados.
• Lo mismo sucede con el programa “Jalisco por la Nutrición”, que tiene etiquetados 62 millones de pesos para apoyar a las personas que carecen de seguridad alimentaria.
• Y el  programa  de “Mujeres líderes del Hogar”, con un presupuesto de 83.3 millones.
• En los programas emergentes,  tampoco se informa el avance en dos que entregarán créditos  por  el Fondo Jalisco de Fomento Empresarial (Fojal). Uno va dirigido a las mujeres y otro a las empresas para la protección al empleo, con presupuestos de 10 millones y 60 millones, respectivamente.
• En el último informe de la fiscalización en tiempo real que realiza la Auditoría Superior del Estado sobre el gasto del COVID-19  a  cargo del Ejecutivo de Jalisco  (con corte a agosto pasado), se señaló que se evaluaron siete programas sociales, en los cuales se identificó una tendencia de no integrar los padrones de beneficiarios con la totalidad de la información que dispone la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Jalisco. “Es probable que no pueda identificarse con claridad el destino de los apoyos entregados por el programa”.
• De acuerdo con la información publicada en el micrositio del Gobierno estatal, estos siete programas podrían disponer de hasta mil 435 millones de pesos.
• Las asignaciones más altas corresponden al programa de “Protección al Ingreso”, con 660 millones de pesos, de los cuales ya se han gastado 630.4 millones. Se han otorgado apoyos de entre dos mil 500 pesos y cinco mil pesos a 126 mil 395 personas.
• A través del programa  de “Protección al Empleo” se dispondrá de una bolsa de 390 millones. Ya se han destinado 288 millones a cuatro mil 917 empresas (con 29 mil 244 empleados).

No han detectado “focos rojos”

El  Comité de Evaluación y Seguimiento para el Ejercicio de la Deuda de los seis mil 200 millones de pesos que autorizó el Congreso al Ejecutivo estatal para hacer frente a la reactivación económica tras las afectaciones provocadas por el COVID-19, no ha detectado irregularidades en los procesos.

Augusto Chacón,  coordinador de este grupo de seguimiento, informó que han recibido toda la información solicitada a las autoridades estatales sobre el ejercicio del gasto.

“Por lo pronto, no hemos encontrado algo que nos haga prender los focos rojos de la revisión que hemos hecho”.

Puntualizó que hasta el pasado 18 de agosto, el Ejecutivo estatal  había realizado 101 contratos de obras. “Un poco más de 23% corresponden a concurso de obras. El resto ha sido por licitación: 80 contratos de éstos han sido por licitación, lo que es una buena noticia”.

Detalla que, de acuerdo con la última auditoría realizada al avance del crédito, se tenían contratadas obras en 52 carreteras, seis centros de salud, 10 ciclovías, 50 escuelas, 14 obras hidráulicas, 13 obras en Periférico y ocho unidades deportivas. “Estamos revisando los documentos de las licitaciones”.

Reconoce que dentro de los proyectos que se tienen contratados, algunos son cubiertos por otras fuentes distintas al crédito. 

El también director del observatorio ciudadano “Jalisco Cómo Vamos” subraya que se trata de que esta revisión permita que se gaste rápido y bien, “justo para reactivar la economía y mantener los empleos que se puedan generar a través de la obra pública”.

Recuerda que esta deuda es la única que se ha vigilado. “Es un mecanismo que deberíamos de seguir. Es un trabajo arduo porque son muchísimos papeles los que hay que estar revisando, pero vale la pena. Lo queremos hacer sin prisa, pero bien”.

Recuperan uno de cada 10 empleos perdidos

De la nueva deuda de seis mil 200 millones de pesos que contraerá el Gobierno de Jalisco para reactivar la economía tras las afectaciones provocadas por la pandemia del COVID-19, se han contratado mil 346 millones de pesos en obras que generarán 10 mil 802 empleos directos e indirectos.

Lo anterior significa que, tan sólo con el avance de la deuda contratada que se tiene (con corte al pasado 21 de agosto), se han recuperado uno de cada 10 empleos formales perdidos en promedio durante la pandemia. Entre marzo y julio pasados, en Jalisco se dieron de baja 95 mil 331 puestos laborales ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Con el crédito de seis mil 200 millones de pesos, el Ejecutivo estatal proyecta crear 33 mil 235 empleos: 19 mil 732 directos y 13 mil 503 indirectos.

Augusto Chacón, coordinador del Comité de Evaluación y  Seguimiento para el Ejercicio de la Deuda, detalla que están haciendo una valoración de los empleos. “Vamos a empezar una consulta para ver la realidad de esos empleos”.

Informa que algunos miembros del Comité han acudido al lugar de las obras más cercanas para observar los avances, pero se tendrá un acercamiento con cada una de las empresas contratistas para que sean éstas quienes otorguen los datos precisos. “Queremos que nos digan cuántos empleos se generaron. Es un dato que es accesible y que es legal. Estamos buscando que las empresas participen con nosotros”.

De las obras ya contratadas, el mayor número de empleos se generará a través de la construcción de unidades deportivas en siete municipios, con dos mil 542 puestos de trabajo; le siguen las obras carreteras, con dos mil 87; infraestructura para el saneamiento y abastecimiento de agua, con mil 928,  y  la rehabilitación de escuelas, con mil 922 plazas.

En mayo pasado, este medio reportó que con la inversión en infraestructura que se proyecta realizar en el Estado a través del presupuesto 2020 y las deudas contratadas (tanto créditos simples como quirografarios), el monto podría ser de hasta 18 mil 074 millones de pesos.

Con éstos, se podrían salvar sólo dos terceras partes de los empleos que se perderán este año en la Entidad por la crisis económica provocada por la pandemia. Se prevé que, con estos recursos, se generen 90 mil empleos entre directos e indirectos, pero la baja de trabajadores ante el IMSS al cierre de 2020 podría ser de 150 mil.

En lo que va de la pandemia, el mes más crítico para Jalisco con relación a la pérdida de puestos de trabajo fue abril pasado, con 38 mil 145 plazas.

Pérdidas

Entre marzo y julio pasados, en Jalisco se perdieron 95 mil 331 empleos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

NUMERALIA

Avance del crédito por 6 mil 200 millones

Contratados: Mil 346 millones 054 mil 759

En proceso de contratación: 919 millones 705 mil 299

Proyectados: Mil 873 millones 193 mil 043

En definición: 2, mil 061 millones 046 mil 899

CLAVES

Los créditos

Contrataciones. En lo que va de este año (con corte al pasado 3 de septiembre), Jalisco ha contratado casi 10 mil millones de pesos de deuda, incluidos los créditos simples, factoraje financiero y obligaciones a corto plazo, según el Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios Vigente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Deudas. Tan sólo en este año, el Ejecutivo estatal informó que contrataría mil millones de pesos vía crédito quirografario (a pagarse en un año), para hacer frente a la contingencia sanitaria. Posteriormente, anunció la contratación de un crédito por seis mil 200 millones de pesos, que fue autorizado por el Congreso del Estado para el plan de reactivación económica.

Avance. En el primer trimestre del año pasado, el Legislativo autorizó también una deuda por cinco mil 250 millones de pesos al gobernador. Con corte al pasado 25 de agosto, la Secretaría de la Hacienda Pública de Jalisco reporta que se han dispuesto de dos mil 692 millones de pesos. Los montos más altos corresponden a las obras de construcción, reconstrucción y modernización de tramos carreteros, con 982 millones de pesos, y 581 millones de pesos para el proyecto del Peribús.

Monitoreo. En agosto pasado, las organizaciones de Transparencia Mexicana y Tojil informaron que los Gobiernos “no están informando clara y oportunamente a la ciudadanía sobre la deuda adquirida en el marco de la pandemia, que está dirigida a enfrentar la emergencia y mitigar sus efectos económicos”.

Pandemia. En el reporte de análisis de las deudas de estos organismos, se destaca que los Estados informan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) o en algunos casos a través de las Secretarías de Finanzas estatales, pero no dejan claro qué parte de la deuda será invertido en la emergencia o la reactivación económica. “Sólo Guanajuato y Jalisco informan en sus micrositios del COVID-19 sobre la deuda que han contratado para sortear los efectos de la pandemia y sus consecuencias económicas”.

Registro. Se precisa que, de acuerdo con el registro de la deuda ante Hacienda, el Gobierno federal y 11 Estados contrataron deuda pública durante el primer semestre de 2020. “En el periodo que coincide con la crisis sanitaria, el conjunto de Estados y la Federación contrajeron en conjunto una deuda pública estimada en más de 146 mil millones de pesos”.

TELÓN DE FONDO

“No podemos darles más...”

Los Estados no tendrán una ampliación de recursos por parte de la Federación para atender los boquetes financieros generados por la pandemia, aclaró el Presidente Andrés Manuel López Obrador.

El  pasado 24 de agosto, en conferencia de prensa, subrayó que no pueden “transferirles más dinero (a las Entidades), porque la Federación tiene que responder por compromisos adquiridos...   hay que pagar el servicio de la deuda, de la enorme deuda que dejaron los Gobiernos anteriores”.

El Presidente recordó que requieren de alrededor de 700 mil millones de pesos cada año para pagar  los intereses de deuda, así como otros 800 mil millones de pesos para el pago de pensiones, los cuales van creciendo.  “Y  tenemos que mandarles a los Estados las participaciones... y esto lo hacemos de manera puntual.  No les debemos nada. Entonces, no podemos darles más porque también el Gobierno federal tiene que enfrentar la crisis”.

Insistió en que durante la última reunión que sostuvo con los gobernadores les pidió que hagan un esfuerzo de austeridad y que reestructuren deudas. 

“Porque  muchos  Estados encontraron quebrados a los Gobiernos y eso les impide tener fondos ante la pandemia, porque tienen que  pagar muchos intereses por esas deudas contratadas”.

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