Internacional
Senado de EU aprueba reforma migratoria
Se trata de la mayor reforma migratoria desde 1986
WASHINGTON, ESTADOS UNIDOS (27/JUN/2013).- El Senado de Estados Unidos aprobó hoy, por 68 votos a 32, la mayor reforma migratoria desde 1986, que abre la vía para la legalización y eventual ciudadanía de la población indocumentada, tras casi un mes de debate.
Aunque, para entrar en vigor, la reforma requiere que la Cámara de Representantes se pronuncie, y en ella la oposición republicana es mayoritaria, el voto de hoy del Senado aumenta enormemente la presión a favor de un acuerdo.
Catorce senadores republicanos votaron a favor, incluido el senador por Florida, Marco Rubio, figura ascendente del partido conservador, de quien se dice que podría optar a la candidatura a la presidencia de Estados Unidos en 2016.
Todos los demócratas, mayoritarios en la Cámara Alta, apoyaron la propuesta legislativa.
La reforma migratoria, negociada en el Senado por el "Grupo de los ocho" -cuatro demócratas y cuatro republicanos- condiciona la legalización de los indocumentados a la seguridad fronteriza; incrementa drásticamente la vigilancia en la frontera, y establece medidas para controlar futuros flujos migratorios.
La votación, presidida de manera solemne por el vicepresidente Joe Biden como presidente del Senado, se vio puntualizada por un grupo de activistas que, desde la galería, gritaron "¡Sí se puede!", el lema de campaña del presidente Barack Obama, en señal de celebración.
El voto puso fin a tres semanas de un intenso debate en el pleno de la Cámara Alta, que reflejó las divisiones ideológicas en torno a cómo frenar la inmigración ilegal hacia Estados Unidos.
Esta "histórica legislación reconoce que los inmigrantes de hoy han venido a Estados Unidos por las mismas razones... para lograr el sueño que nosotros damos por sentado" y para mejorar sus vidas, dijo en un emotivo discurso el líder de la mayoría demócrata del Senado, Harry Reid.
Reid argumentó que la reforma fortalecerá la seguridad económica y nacional de Estados Unidos, si bien la mayoría de los republicanos que votaron en su contra replicaron que ésta no frenará la inmigración ilegal.
Entre los senadores republicanos que votaron a favor de la medida figuró Marco Rubio, un miembro del "Grupo de los ocho", mientras que entre los que votaron en contra figuró otra figura de origen hispano, Ted Cruz, de Texas.
Detalles de la iniciativa de reforma migratoria
El Senado de Estados Unidos aprobó hoy su propuesta de reforma migratoria, un proyecto de ley que contempla, como medidas principales, la legalización y eventual ciudadanía de la población indocumentada, y la provisión de fondos multimillonarios para el fortalecimiento de la seguridad fronteriza.
Estos son los principales puntos del plan reformista, titulado "Acta para la Seguridad Fronteriza, la Oportunidad Económica y la Modernización de la Inmigración de 2013":
- Legalización de 11 millones de inmigrantes indocumentados
- Los indocumentados primero obtendrán un permiso temporal renovable de seis años, si demuestran que entraron antes del 31 de diciembre de 2011 y que han mantenido una presencia física continuada en el país. Ese permiso les permitirá trabajar en cualquier empresa y viajar fuera de Estados Unidos.
- Para obtener ese estatus provisional renovable, tendrán que pagar 500 dólares, estar al día con el pago de impuestos y pagar otra multa similar para renovarlo. Los estudiantes que vinieron cuando eran menores quedan exentos de esa multa.
- Los indocumentados que fueron deportados por causas no penales antes del 31 de diciembre de 2011 podrán solicitar el ingreso en EE.UU. si son cónyuges o padres de un ciudadano estadounidense o un residente permanente o si son los llamados "soñadores", que entraron en el país cuando eran menores de edad.
- También podrán solicitar un ajuste migratorio los que ya se encuentren en proceso de deportación.
- Los jóvenes traídos al país cuando eran menores de edad podrán devenir ciudadanos si realizan servicios militares.
- El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) debe demostrar una eficacia de al menos el "90 %" en sectores fronterizos de "alto riesgo" en un plazo de diez años antes de que los indocumentados puedan obtener la residencia permanente.
- Para "ganarse" la residencia permanente en un plazo de diez años, los indocumentados tendrán que pagar una multa de mil dólares y otras tarifas aún no precisadas, estar al día con sus impuestos, demostrar que han trabajo con regularidad, y tener conocimiento del inglés.
- Quedan excluidos del programa de legalización quienes hayan sido condenados por delitos graves, por al menos tres delitos menores, o por una infracción en el exterior. También aquellos que hayan votado ilegalmente, o que hayan cometido faltas de orden criminal, de seguridad nacional, salud pública o de carácter moral.
- Seguridad fronteriza
- Despliegue de 20 mil nuevos agentes de la patrulla fronteriza con México, que se añadirán a los 18mil 400 ya existentes, lo que supondrá la presencia de un agente por cada 300 metros (coste: 30mil millones de dólares).
- Construcción de 563 km de valla fronteriza, que se añadirán a las 563 ya existentes dejando un total de 1.127 km de valla en la frontera con México (siete mil 500 mil millones de dólares).
- Aplicación de un robusto plan de seguridad fronteriza en un plazo de diez años, que incluye el uso de aviones no tripulados, torres de vigilancia, sensores de terreno y otros equipos de alta tecnología (cuatro mil 500 millones de dólares).
- Si el DHS no demuestra una eficacia del 90 por ciento en los sectores de alto riesgo de la frontera en los primeros cinco años, se establece una comisión bipartidista, compuesta por cuatro gobernadores estatales de la frontera, que deberá emitir recomendaciones para que se logre esa meta.
- El DHS deberá establecer "estándares" que garanticen que los menores de edad detenidos cruzando la frontera y en su custodia se encuentran en buenas condiciones.
- Control de futuros flujos migratorios
- Crea un sistema electrónico para el registro de salida de extranjeros en aeropuertos y puertos marítimos, que recabaría la información de todas las embarcaciones y vuelos, para evitar que los extranjeros permanezcan en el país con visas vencidas.
- En la actualidad, el sistema destina 480 mil visas en cuatro categorías familiares. Bajo el nuevo sistema, solo habría dos categorías, que incluirán a hijos adultos solteros e hijos casados que pueden solicitar la visa antes de cumplir 31 años.
- Elimina las visas para hermanos de ciudadanos estadounidenses 18 meses después de la entrada en vigor de la reforma.
- Elimina la "lotería de visas" para la diversidad poblacional, aunque los individuos seleccionados para los años fiscales 2013 y 2014 podrán recibirlas.
- Destina el 40 por ciento de las visas por vínculos laborales a individuos con maestrías y demás posgrado en las áreas de ciencias, tecnología, ingeniería o matemáticas de una universidad estadounidense y que tengan una oferta de trabajo en Estados Unidos.
- Aumenta de 65 mil a 110 mil el número de visas temporales "H-1B" para extranjeros con altas destrezas laborales, aunque en el futuro el límite aumentaría a 180 mil, dependiendo de factores del mercado laboral en Estados Unidos.
- Establece una visa "W" para trabajadores con menos destrezas laborales en las áreas de servicios. La visa temporal será emitida también para cónyuges e hijos menores del solicitante.
- Se garantiza que aquellos trabajadores indocumentados que coticen bajo un número de seguridad social falso o perteneciente a un tercero no tendrán acceso a los beneficios correspondientes al régimen de la seguridad social.
- La reforma exige que todos los empleadores utilicen el programa federal de "E-Verify", en un plazo de cinco años, para verificar el estatus migratorio de los trabajadores.
- Las empresas con más de 5.000 empleados tendrán un plazo de dos años para el uso obligatorio del programa federal, mientras que las que tengan más de 500 empleados, tendrán un plazo de tres años.
- En el marco de "E-Verify" todo extranjero deberá mostrar su permiso laboral o "tarjeta verde" de residencia permanente con sus datos biométricos.
Aunque, para entrar en vigor, la reforma requiere que la Cámara de Representantes se pronuncie, y en ella la oposición republicana es mayoritaria, el voto de hoy del Senado aumenta enormemente la presión a favor de un acuerdo.
Catorce senadores republicanos votaron a favor, incluido el senador por Florida, Marco Rubio, figura ascendente del partido conservador, de quien se dice que podría optar a la candidatura a la presidencia de Estados Unidos en 2016.
Todos los demócratas, mayoritarios en la Cámara Alta, apoyaron la propuesta legislativa.
La reforma migratoria, negociada en el Senado por el "Grupo de los ocho" -cuatro demócratas y cuatro republicanos- condiciona la legalización de los indocumentados a la seguridad fronteriza; incrementa drásticamente la vigilancia en la frontera, y establece medidas para controlar futuros flujos migratorios.
La votación, presidida de manera solemne por el vicepresidente Joe Biden como presidente del Senado, se vio puntualizada por un grupo de activistas que, desde la galería, gritaron "¡Sí se puede!", el lema de campaña del presidente Barack Obama, en señal de celebración.
El voto puso fin a tres semanas de un intenso debate en el pleno de la Cámara Alta, que reflejó las divisiones ideológicas en torno a cómo frenar la inmigración ilegal hacia Estados Unidos.
Esta "histórica legislación reconoce que los inmigrantes de hoy han venido a Estados Unidos por las mismas razones... para lograr el sueño que nosotros damos por sentado" y para mejorar sus vidas, dijo en un emotivo discurso el líder de la mayoría demócrata del Senado, Harry Reid.
Reid argumentó que la reforma fortalecerá la seguridad económica y nacional de Estados Unidos, si bien la mayoría de los republicanos que votaron en su contra replicaron que ésta no frenará la inmigración ilegal.
Entre los senadores republicanos que votaron a favor de la medida figuró Marco Rubio, un miembro del "Grupo de los ocho", mientras que entre los que votaron en contra figuró otra figura de origen hispano, Ted Cruz, de Texas.
Detalles de la iniciativa de reforma migratoria
El Senado de Estados Unidos aprobó hoy su propuesta de reforma migratoria, un proyecto de ley que contempla, como medidas principales, la legalización y eventual ciudadanía de la población indocumentada, y la provisión de fondos multimillonarios para el fortalecimiento de la seguridad fronteriza.
Estos son los principales puntos del plan reformista, titulado "Acta para la Seguridad Fronteriza, la Oportunidad Económica y la Modernización de la Inmigración de 2013":
- Legalización de 11 millones de inmigrantes indocumentados
- Los indocumentados primero obtendrán un permiso temporal renovable de seis años, si demuestran que entraron antes del 31 de diciembre de 2011 y que han mantenido una presencia física continuada en el país. Ese permiso les permitirá trabajar en cualquier empresa y viajar fuera de Estados Unidos.
- Para obtener ese estatus provisional renovable, tendrán que pagar 500 dólares, estar al día con el pago de impuestos y pagar otra multa similar para renovarlo. Los estudiantes que vinieron cuando eran menores quedan exentos de esa multa.
- Los indocumentados que fueron deportados por causas no penales antes del 31 de diciembre de 2011 podrán solicitar el ingreso en EE.UU. si son cónyuges o padres de un ciudadano estadounidense o un residente permanente o si son los llamados "soñadores", que entraron en el país cuando eran menores de edad.
- También podrán solicitar un ajuste migratorio los que ya se encuentren en proceso de deportación.
- Los jóvenes traídos al país cuando eran menores de edad podrán devenir ciudadanos si realizan servicios militares.
- El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) debe demostrar una eficacia de al menos el "90 %" en sectores fronterizos de "alto riesgo" en un plazo de diez años antes de que los indocumentados puedan obtener la residencia permanente.
- Para "ganarse" la residencia permanente en un plazo de diez años, los indocumentados tendrán que pagar una multa de mil dólares y otras tarifas aún no precisadas, estar al día con sus impuestos, demostrar que han trabajo con regularidad, y tener conocimiento del inglés.
- Quedan excluidos del programa de legalización quienes hayan sido condenados por delitos graves, por al menos tres delitos menores, o por una infracción en el exterior. También aquellos que hayan votado ilegalmente, o que hayan cometido faltas de orden criminal, de seguridad nacional, salud pública o de carácter moral.
- Seguridad fronteriza
- Despliegue de 20 mil nuevos agentes de la patrulla fronteriza con México, que se añadirán a los 18mil 400 ya existentes, lo que supondrá la presencia de un agente por cada 300 metros (coste: 30mil millones de dólares).
- Construcción de 563 km de valla fronteriza, que se añadirán a las 563 ya existentes dejando un total de 1.127 km de valla en la frontera con México (siete mil 500 mil millones de dólares).
- Aplicación de un robusto plan de seguridad fronteriza en un plazo de diez años, que incluye el uso de aviones no tripulados, torres de vigilancia, sensores de terreno y otros equipos de alta tecnología (cuatro mil 500 millones de dólares).
- Si el DHS no demuestra una eficacia del 90 por ciento en los sectores de alto riesgo de la frontera en los primeros cinco años, se establece una comisión bipartidista, compuesta por cuatro gobernadores estatales de la frontera, que deberá emitir recomendaciones para que se logre esa meta.
- El DHS deberá establecer "estándares" que garanticen que los menores de edad detenidos cruzando la frontera y en su custodia se encuentran en buenas condiciones.
- Control de futuros flujos migratorios
- Crea un sistema electrónico para el registro de salida de extranjeros en aeropuertos y puertos marítimos, que recabaría la información de todas las embarcaciones y vuelos, para evitar que los extranjeros permanezcan en el país con visas vencidas.
- En la actualidad, el sistema destina 480 mil visas en cuatro categorías familiares. Bajo el nuevo sistema, solo habría dos categorías, que incluirán a hijos adultos solteros e hijos casados que pueden solicitar la visa antes de cumplir 31 años.
- Elimina las visas para hermanos de ciudadanos estadounidenses 18 meses después de la entrada en vigor de la reforma.
- Elimina la "lotería de visas" para la diversidad poblacional, aunque los individuos seleccionados para los años fiscales 2013 y 2014 podrán recibirlas.
- Destina el 40 por ciento de las visas por vínculos laborales a individuos con maestrías y demás posgrado en las áreas de ciencias, tecnología, ingeniería o matemáticas de una universidad estadounidense y que tengan una oferta de trabajo en Estados Unidos.
- Aumenta de 65 mil a 110 mil el número de visas temporales "H-1B" para extranjeros con altas destrezas laborales, aunque en el futuro el límite aumentaría a 180 mil, dependiendo de factores del mercado laboral en Estados Unidos.
- Establece una visa "W" para trabajadores con menos destrezas laborales en las áreas de servicios. La visa temporal será emitida también para cónyuges e hijos menores del solicitante.
- Se garantiza que aquellos trabajadores indocumentados que coticen bajo un número de seguridad social falso o perteneciente a un tercero no tendrán acceso a los beneficios correspondientes al régimen de la seguridad social.
- La reforma exige que todos los empleadores utilicen el programa federal de "E-Verify", en un plazo de cinco años, para verificar el estatus migratorio de los trabajadores.
- Las empresas con más de 5.000 empleados tendrán un plazo de dos años para el uso obligatorio del programa federal, mientras que las que tengan más de 500 empleados, tendrán un plazo de tres años.
- En el marco de "E-Verify" todo extranjero deberá mostrar su permiso laboral o "tarjeta verde" de residencia permanente con sus datos biométricos.
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