Un IVA con sentido social, bajo la lupa

CIUDAD DE MÉXICO.- La propuesta no es nueva, pero ha cobrado vigencia. El economista Santiago Levy propone generalizar y extender la aplicación del IVA, pero con un sentido social. Sostiene que con base a lo se recaude se podrían extender los beneficios de una cobertura social más amplia por parte del Estado, no sólo el seguro de gastos médicos para los trabajadores con relación de dependencia, como ahora, sino también garantizaría un seguro de desempleo, un seguro de vida, etcétera.

La iniciativa no es nueva, pero ha cobrado vigencia desde que Jorge Castañeda Gutman hiciera suya la iniciativa y fuera avalada, también, por otros presidenciales como los senadores Santiago Creel ( PAN), Carlos Navarrete ( PRD) y Manlio Fabio Beltrones ( PRI). No es poca cosa.

Pero, a la hora de sondear entre referentes del mundo de la empresa, del trabajo y de la academia cuán viable sería hoy la aplicación el ingreso ciudadano universal (ICU), surgen las diferencias.

A Pablo Lemus Navarro, del Centro Empresarial de Jalisco (CEJ) le entusiasma la iniciativa de Levy, aunque cree que ideal sería generalizar el IVA en 12 por ciento.

En cambio, al dirigente sindical Antonio Álvarez Esparza (de la Confederación Revolucionaria Obrera y Campesina), no le gusta la propuesta porque, dice, “socializaría” la responsabilidad del patrón de velar por la seguridad y salud del trabajador.

Desde el mundo académico, la doctora Norma Ampudia Márquez, de la Universidad Panamericana, ve en el proyecto más fortalezas que debilidades, y si bien cree que en un primer momento sería inflacionario, a largo plazo se verían las ventajas.

Un modelo de transferencias

¿Qué es la letra “s” en la propuesta de Santiago Levy de impulsar el ingreso ciudadano universal?
Es la fórmula de identidad del modelo de ingreso ciudadano universal (ICU) que propone Santiago Levy. Este fondo, precisamante, surge de generalizar la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

La “s” es una transferencia mensual depositada en la misma cuenta del Aporte para el Fondo de Retiro (Afore) que todos los ciudadanos registrados tendrían (todos) en la misma cantidad, y que esta porción podría ser retirada de manera regular o ahorrada según las preferencias del receptor.

¿Qué aspectos incluye el ICU?
El ingreso ciudadano universal contempla: seguro médico, seguro de vida, pensión para el retiro, seguro por discapacidad, seguro de riesgos de trabajo para trabajadores asalariados, transferencias directas al ingreso y transferencias directas al ingreso condicionadas a la inversión en capital humano para familias pobres (Progresa-Oportunidades) y seguro de desempleo para trabajadores asalariados

¿Recibirían ese aporte sólo las personas con bajos ingresos?
No, no sólo quienes se ubiquen en este segmento, sino también incluye a aquellas personas que tengan un cierto nivel de ingreso (tres salarios mínimos).

La propuesta de Santiago Levy tiene un costo de 4.3% del PIB, aunque un incremento neto de 1.6% en la recaudación fiscal, lo que implica también cierta redistribución de personas de más altos ingresos hacia las de más bajos ingresos.

Al parecer es una propuesta inédita...
A nivel nacional, durante la campaña presidencial de 2006 hubo otras dos propuestas concretas: la primera desde la campaña de Patricia Mercado, y la segunda por el Frente Amplio Progresista (FAP).

Sin embargo, ninguna de las dos ha sido tan completa como lo es la hecha recientemente por Santiago Levy en su libro “Good Intentions, Bad Outcomes: Social Policy, Informality and Economic Growth in Mexico” (Brookings Institution Press, 2008) para implementar un sistema de Seguridad Social Universal en México país.

(Con base a la información que publica la revista “Nexos”)