Aprueban diputados Ley Antimonopolios

ANÁLISIS: Las empresas no tienen la culpa

CIUDAD DE MÉXICO (30/ABR/2010).- El pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 386 votos la reforma Antimonopolios, que moderniza el sistema de competencia en México, otorga dientes a la autoridad reguladora, fija penas de cárcel a los monopolistas y multas económicas en porcentajes de las ganancias de las empresas que violen la legislación.

La reforma a la Ley Federal de Competencia Económica, así como del Código Penal Federal, pertenece al paquete de 10 temas que el Ejecutivo federal anunció que impulsaría ante el Congreso, como las transformaciones que México necesita.

El paquete de reforma Antimonopolios también comprende cambios y adiciones al Código Fiscal de la Federación, a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

La reforma fue enviada al Senado, cuyo pleno deberá turnarla a comisiones, por lo que será hasta septiembre cuando pueda abrirse el proceso de análisis.

La bancada del Partido del Trabajo ( PT) envió a tribuna a legisladores del movimiento de Andrés Manuel López Obrador a exponer en contra del dictamen, porque las multas a pagar por quienes incurran en prácticas monopólicas se calculan después del pago de impuestos y sin acumular las ganancias de las operaciones que hayan tenido en el extranjero.

El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD), por conducto de Armando Ríos Píter, defendió la reforma íntegra. Destacó la fortaleza que otorga a la Comisión Federal de Competencia (CFC), al darle mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, la facultad de investigar prácticas del mercado y en ese sentido identificar precios.

La CFC “tiene dientes y autonomía”, el esquema “seguirá evolucionando”, expuso Ríos Píter en respuesta a los diputados de izquierda que exigieron castigos severos a quienes incurren en prácticas monopólicas y de concentración.

Marín Rico (PAN) argumentó a favor de la reforma. Destacó que impulsa la eficacia de los mercados y de la competitividad del país, y la fuerza de la ley frente a prácticas monopólicas y fallas entre oferta y demanda en la economía.

Los cambios a las leyes mejoran la eficacia y transparencia y la Comisión Federal de Competencia estará en aptitud de sancionar las prácticas monopólica”.

Los diputados aprobaron pena de cárcel de tres a 10 años a quien incurra en prácticas monopólicas absolutas.

Además de privación de la libertad, aprobaron multas de 10% de los ingresos, en caso de prácticas monopólicas absolutas, y de 8% a prácticas monopólicas relativas. Habrá siete delitos relacionados con las prácticas monopólicas que serán sancionados con multas equivalentes a porcentajes de los ingresos de las empresas.

La Ley federal de Competencia establece que esas sanciones se fijarán de un saldo neto de ingresos, una vez restados los ingresos obtenidos en el extranjero y los impuestos del año en que se incurrió en los delitos.

Jaime Cárdenas Gracia (PT) afirmó que esa cláusula de la ley contraviene a la Constitución que prevé castigos severos a monopolistas. Mario Di Costanzo, también petista, dijo que al reducir los ingresos sujetos al cálculo de una multa beneficia a grandes empresas que dominan sectores como el del huevo, pollo, pan de caja, cemento, telefonía, entre otros.

La votación en general registró 386 votos a favor, 15 en contra y dos abstenciones. Luego de que se discutió en lo particular se desecharon modificaciones que pretendían que las multas se pagaran contra el total de ingresos en México y el extranjero de la empresa violadora de la ley Antimonopolio.

Habrá periodo extraordinario

Las tres principales fuerzas políticas en el Palacio Legislativo de San Lázaro (PRI, PAN y PRD) avalaron convocar a un periodo extraordinario de sesiones para debatir, entre otros temas, la nueva Ley de Derechos Humanos, la reforma laboral y probablemente una reforma hacendaria.

En entrevista, el coordinador de los diputados del PRI, Francisco Rojas Gutiérrez, aseguró que es muy probable que “llamemos” a un periodo extraordinario para terminar el estudio y dictaminar la reforma que plantea elevar a rango constitucional los derechos humanos, pues “es muy importante para los mexicanos”.

La coordinadora de la bancada del PAN, Josefina Vázquez Mota, dijo que su bancada está “totalmente en favor” de un periodo extraordinario, que incluya la reforma laboral.

El líder de la bancada perredista, Alejandro Encinas, comentó que sí es necesario un espacio extra y entre sus prioridades se encuentran la reforma fiscal o hacendaria, una nueva banca de desarrollo y una reforma política, pero para el Distrito Federal.

A detalle

Las sanciones

* Se propone multa hasta por el equivalente a 175 mil veces el salario mínimo por declarar falsamente o haber entregado información falsa.

* Habrá multa de hasta 10% de los ingresos del agente económico por incurrir en práctica monopólica absoluta y 8%, si la práctica monopólica es relativa.  

* Sanción hasta por el equivalente a 5% de los ingresos del agente económico por no notificar la concentración cuando legalmente debió hacerse.

* Castigo económico por el equivalente a 200 mil veces el salario mínimo a quienes participen directamente en prácticas monopólicas o concentraciones prohibidas en representación o por cuenta y orden de personas morales.  

* Hasta 180 mil salarios mínimos a quienes coadyuven, propicien, induzcan o participen en la comisión de prácticas monopólicas, concentraciones prohibidas o demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.  

* En lo que hace al Código Penal Federal, se propone castigar con prisión de tres a 10 años a quien incurra en prácticas monopólicas.  

Trabajos en San Lázaro

Las aprobaciones

* Los diputados federales del PRI Coahuila votaron a favor del dictamen que reforma la Ley que crea el Fideicomiso que Administra el Fondo de Apoyo Social para ex braceros para que el respaldo sea de 38 mil pesos y les sea entregado en una sola exhibición.

* La Cámara baja aprobó por unanimidad reformas al artículo 43 de la Constitución para cambiar el nombre del Estado de Coahuila por Coahuila de Zaragoza, como originalmente se denominó en 1868.

* Los diputados aprobaron, con 264 votos del PRI, PDM, PT, Convergencia y un sector del PRD; 128 en contra del PAN y tres abstenciones, un dictamen en sentido reprobatorio a la administración pública del primer año del Presidente Felipe Calderón. La Cámara de Diputados, da por tramitada la cuenta pública 2007. “En la que no existen elementos suficientes para aprobar su gestión financiera”.

* El pleno de la Cámara de Diputados aprobó la creación de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, la cual establece un esquema de apoyo con comedores en los centros de trabajo, o vales de comida para los trabajadores del país. En el dictamen avalado, que fue regresado al Senado para modificar un párrafo, se planteó que los gastos en que incurran los patrones para proporcionar los servicios de comedor a sus empleados, así como la entrega de despensas, canastas de alimentos o vales para consumo de alimentos o despensa, serán deducibles de impuestos.  

Fallece legislador panista

El diputado del PAN, Juan de Jesús Pascualli Gómez, falleció ayer.

La presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados pidió un minuto de silencio en memoria del legislador por Guanajuato, quien falleció sin informar las causas.

El pleno de los diputados le rindió el minuto de silencio y otro más de aplausos. El diputado pertenecía a las comisiones de Agricultura y Ganadería, Recursos Hidráulicos y Reforma Agraria.