América y las elecciones continentales

Los días 10 al 12 de noviembre de 2010 se celebró en la ciudad de Mérida, Yucatán, la X Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales, que fue coordinado por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH), el Instituto Federal Electoral y la Conferencia Americana de Procesos Electorales (CAPEL); como asistente notable fue la Conferencia de Venecia, que fue la participación, como observador de la Unión Europea (UE), de manera principal Noruega, Dinamarca, Suecia y Estados Unidos.

A la ceremonia inaugural asistieron las diversas autoridades de Gobierno del Estado de Yucatán, que nos atendieron con la amabilidad de siempre; asistieron 24 países del Continente y hubo una gran riqueza y conocimiento aportado por las diversas experiencias electorales que se viven en nuestro contexto.

En de las mesas de trabajo se discutieron temas relevantes como el financiamiento y fiscalización de los partidos políticos; los medios que forman la opinión pública y las elecciones; el uso de las tecnologías y transparencia en los procesos electorales y la inclusión de los grupos vulnerables en la vida democrática a través de la educación cívica y la justicia electoral.

Además de las anteriores mesas temáticas, en las cuales participaron todos los países y después se leyeron las conclusiones generales, se presentaron informes electorales del Hemisferio y el informe de la Secretaría Ejecutiva.

Además, se trabajaron diversos aspectos con relación a la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE), como es la necesidad de apoyar a Haití, en donde se deben realizar elecciones, pero existen graves problemas de salud, económicos y de toda índole.
Entre otros temas, se aprobaron los acuerdos planteados en la Décima Conferencia, se realizó un panel sobre la Reforma Electoral, se desarrolló una conferencia sobre el papel de la Comisión de Venecia en la cooperación electoral y en el establecimiento de normas comunes, y se firmó el Acta de la X Conferencia.

Dentro de las conclusiones se comentaron, en cuanto al tema del financiamiento, que era necesario, por razones históricas, en cuanto al nazismo y el fascismo, que sí hubiese asignaciones económicas a los partidos políticos, para que los poderes de hecho no manipularan a los institutos políticos; el problema fundamental, es de cuánto es lo que se debe asignar a dichos partidos, en qué proporciones, el destino, las donaciones de los ciudadanos y sus límites y la transparencia en la rendición de cuentas.

El punto anterior se encuentra muy ligado al asunto de la equidad en los procesos electorales y por tanto, en las contiendas entre partidos políticos y candidatos, así como el uso de los medios que forman la opinión pública, los cuales influyen, de manera determinante en el comportamiento de los votantes.

Así, en la mayor parte de los países de América, con la enorme excepción de México, los medios que forman la opinión pública no son regulados; por lo tanto, se encuentran aliados a los partidos gobernantes y en ocasiones, las menos a los partidos de oposición, pero el resultado es que estos poderes de hecho hacen que los procesos electorales sean equitativos, además de ser determinante en la elección por los posicionamientos a favor o en contra que pueden hacer respecto de algún candidato o partido político.

Así, por ejemplo, el representante de los Estados Unidos de América comentó que en su país quienes controlan en última instancia la actuación de los locutores o quienes utilizan dichos medios, son las propias empresas y con fines mercantiles; es decir, si algún periodista o locutor realiza comentarios que no hayan sido bien vistos por la empresa o sus repercusiones sociales y económicas no hayan sido favorables para dicho medio de opinión, entonces, éste, de manera particular, cesa o quita de en medio a quien haya mencionado cuestión alguna.

En otros casos, como el de Puerto Rico, expresaron los representantes, que era muy necesario que existieran regulaciones respecto del uso de los medios, ya que el partido en el Gobierno abusaba de ellos y debido a que contaba con un presupuesto muy grande podía influir en dichos espectros, lo cual provocaba que candidatos y partidos ni siquiera fueran conocidos y que por el contrario, que los candidatos y partidos gobernantes o con el poder económico suficiente sí eran conocidos y lograban posicionamientos relevantes rompiendo toda equidad en la contienda electoral y por tanto, los procesos electorales resultaban manipulados por dichos medios que forman la opinión pública.

Otra cuestión que se concluyó en las sesiones plenarias, fue el hecho de que en dichos países requieren de órganos administrativos electorales solventes que pudiesen realizar los procesos electorales; de igual forma, concluyeron que es muy importante, para las democracias en América, poder contar con Tribunales Electorales, como es el caso de México, donde ya se cuenta con una institución que resuelve los conflictos de la justicia electoral.

Al respecto, s comentamos que la mejor forma de combatir los medios que pudiesen manipular al pueblo, que es la educación del pueblo en lo general, y poner mayor énfasis a la cultura política, cívica y democrática dentro del contexto republicano.