Sólo 47 edificios públicos son 100% libres de humo de cigarro

GUADALAJARA, JALISCO (27/JUN/2014).- La Secretaría de Salud en Jalisco destaca que hay 47 edificios públicos declarados como 100% libres del humo del tabaco. Sin embargo, el dato es mínimo si consideramos que están documentados tres mil 231 inmuebles a cargo de la administración pública estatal, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Es decir, apenas 1.4% de los edificios del Gobierno de Jalisco tienen esta clasificación, sin contar con los inmuebles del Gobierno federal y de los 125 ayuntamientos.

“Tenemos 47 edificios públicos 100% libres del humo del tabaco, que nosotros hemos constatado a través de una verificación. En realidad pueden ser pocos, pero estamos avanzando… No tengo el dato de los nombres”, precisa Armando Pimentel Palomera, director de Salud Ambiental de la Secretaría de Salud, quien recuerda que “hace dos o tres años teníamos área para fumadores en la secretaría, pero ya no se permiten”. Quien pretenda fumar debe salir de las instalaciones.

Tras precisar que los ayuntamientos son los responsables de vigilar que se cumpla la Ley de protección contra el humo del tabaco en todos los establecimientos privados, en el caso de la secretaría su misión es supervisar todos los edificios públicos.

A un año de la entrada en vigor del reglamento de dicha legislación, el saldo de la secretaría es: 149 verificaciones en espacios privados, 47 verificaciones en edificios públicos que son 100% libres del humo del tabaco y otras tres mil 357 acciones de entrega de material y orientación a la población.

“Nos ha costado un poquito de trabajo, hemos avanzado, pero no ha sido lo que uno quisiera, porque finalmente este tipo de hábitos resulta difícil controlarlos, sobre todo cuando afectan actividades comerciales, como restaurantes, bares, cafés, donde nosotros no contamos con personal suficiente para tener una cobertura más amplia”.

Sobre el tema de los espacios privados, explica, “hemos firmado un acuerdo de coordinación con los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco, Ocotlán, San Miguel el Alto, San Julián, Yahualica y Jesús María”.

— ¿Y los otros 115 ayuntamientos?

— Tenemos en proceso de firma a Tepatitlán, Huejuquilla, Huejúcar, Villa Guerrero, San Martín de Bolaños, Santa María del Oro, Villa Guerrero, Cañadas de Obregón, Zapotlán El Grande y Puerto Vallarta.

— ¿En esos 115 se incumple la ley?

— La legislación se publica, pero los propios municipios no se enteran de esta situación. En la zona metropolitana hubo casos donde no sabían que tenían la facultad de la vigilancia de esta nueva ley, entonces eso está ocurriendo en el interior del Estado. Por eso estamos informándoles la ley y el reglamento, buscándolos para explicarles por qué es importante una coordinación y el acuerdo para vigilar esta situación. Está caminando, estamos avanzando, no como uno quisiera. Debo reconocer que frecuentemente esto no se cumple, más de alguno saca su cigarro (en zonas prohibidas).

Pimentel Palomera desconoció cuántos edificios públicos hay en Jalisco que deben adoptar este ordenamiento; tampoco emitió cifras sobre el número de giros comerciales que deben cumplir la legislación. “No tengo el dato. Es un universo amplio entre espacios públicos y privados”.

DATOS
Negocios sin cambios

En caso de que el negocio decida no realizar cambios en sus inmuebles, debe declararse espacio 100% libre de humo de tabaco.

PARA SABER
Inconformidad

Para la asociación Comunicación, Diálogo y Conciencia, el reglamento de la llamada “ley antitabaco” se contrapone al objetivo de disminuir el consumo de tabaco en Jalisco.

Asegura que el reglamento no tiene sentido, pues la idea al inicio era que los espacios públicos y privados se volvieran lugares 100% libres de humo. Por ello considera ideal que Jalisco se adecue al Convenio Marco que México firmó con la Organización Mundial de la Salud.

Guadalajara no ha sancionado

El Municipio de Guadalajara concentra la mayor cantidad de edificios públicos y giros comerciales que deben acatar la Ley de protección contra el humo del tabaco.

Sin embargo, sólo en Zapopan se reportan sanciones: seis multas en total.

A un año de la publicación del reglamento, Ignacio Mestas, director de Inspección y Vigilancia, informa los resultados obtenidos en el programa y la inspección hasta hoy.

“Nosotros firmamos el convenio con la Secretaría de Salud el 30 de octubre de 2013. En noviembre y diciembre se tuvo un periodo de capacitación para los inspectores, mientras en este año van 785 visitas a giros comerciales, de los cuales se han apercibido 178. Es un proceso nuevo para los giros, algunos están adecuándose y otros se han declarado espacios 100% libres de humo”.

Indica que no hay infracciones contra propietarios de negocios o clientes fumadores.

“Quienes entran en este régimen de espacio al aire libre o espacio interior aislado están haciendo sus adecuaciones, hemos tenido acercamiento con todos ellos, hay compromiso para avanzar. No se puede adecuar de la noche a la mañana”.

Al igual que la Secretaría de Salud, el Ayuntamiento tapatío dispone de una mínima cantidad de inspectores para vigilar a los establecimientos que le tocan por ley.

CLAVES
Antecedentes de la reforma

2012 El Congreso avaló por unanimidad, la Ley para la protección de la salud de los no fumadores.

Atraso Era un tema rezagado en el Poder Legislativo, pues a nivel nacional existía una norma en la materia desde 2008.

Recuento La primera iniciativa para crear una ley en la materia en Jalisco data del 12 de septiembre de 2008, pero los legisladores decidieron retirarla del pleno y nunca fue reagendada.

2010 La fracción del PAN presentó una iniciativa similar para crear la Ley de Protección contra la exposición al humo del tabaco en Jalisco.

Repetición En caso de reincidencia, la multa se podría duplicar.

Multas En el Artículo 33 se explica que las multas serán impuestas por un juez municipal; los recursos recaudados por estas sanciones serán destinados a la Subsecretaría de Finanzas, que usará ese dinero en programas contra el tabaquismo y enfermedades relacionadas con el hábito de fumar.

DUEÑO SEÑALA FALTA DE EDUCACIÓN
“No me voy a mover”, la respuesta más común de los clientes

Desde hace dos años Sergio tuvo que adecuar las instalaciones de su restaurante, La Cafetería, para cumplir con las especificaciones de la ley antitabaco.

Las mesas para los comensales estaban en lugares cerrados, y unas cuantas estaban en un jardín externo; pero tuvo que desplazar las mesas hacia la banqueta porque, según establece el reglamento, los lugares especiales para fumadores no deben estar cerca de puertas o ventanas.

“Antes de que vinieran los inspectores a explicarnos cómo funcionaba la ley, pensábamos que sólo no se podía fumar en el espacio del salón y que de la puerta para allá era terrenos de todos; pero después nos explicaron y empezamos a hacerlo así”.

Pero hay personas que se molestan cuando los empleados del restaurante les piden que no fumen en zonas prohibidas. El encargado lamenta que, al final, no se puede hacer nada: “No le hablarás al policía para que se lo lleve”.

Dichos como “no me voy a mover” o simplemente ignorar y no respetar la ley son soportados por el personal del negocio.

“Algunos fumadores se molestan y les vale el reglamento y se quedan fumando donde no deben”, remata el administrador del restaurante de la Colonia Americana, Sergio Adrián López.

La clientela en el lugar no cambió, ni la forma de trabajo, sólo se sumaron las molestias con las personas que siguen renuentes a cumplir la norma.

Opina que el problema no es alguna deficiencia en el reglamento sino que la falta de educación de los fumadores es el principal factor que influye para incumplir la ley. Ante esto, los principales perjudicados son los restaurantes.

Sergio señala que sí se ha enterado de multas impuestas a distintos negocios por no adaptar espacios para fumadores lejos de los lugares cerrados.

Agrega que estas normas tampoco inhiben la adicción o el consumo de tabaco: “No creo que beneficie, porque a la gente le vale y sigue fumando”.

HASTA UN MILLÓN DE PESOS PARA ADAPTACIONES
Restauranteros piden apoyo para adecuar establecimientos

Juan José Tamayo, líder del gremio restaurantero (Canirac), precisa que solamente 1% de sus socios concretó adecuaciones en sus instalaciones tras la entrada en vigor del reglamento antitabaco.

A partir de julio de 2013, los dueños de negocios tenían seis meses para realizar las modificaciones o construcciones pertinentes en sus inmuebles, en caso de que pretendieran un área para fumadores. Si no contaban con recursos económicos o no pretendían hacer los cambios en sus inmuebles, la ley ordena que deberán declararse espacios 100% libres de humo y no permitir que nadie fume en el interior.

“De los 30 mil socios, 95% acata la ley, pero éste porcentaje no es tanto porque hicieron adaptaciones en sus negocios, la realidad es que las condiciones de los locales no lo permiten, así como la condición económica del restaurante porque son equipos caros. El cumplimiento actual es porque la gente se sale a fumar. Ojalá hubiese apoyos económicos del Gobierno para realizar estas adecuaciones”.

Afirma que no han detectado actos de corrupción de inspectores. “Las autoridades han tomado medidas de infracción solamente en casos de reincidencia o negligencia, pero solamente nos han apercibido, no hay ninguna sanción contra nuestros socios”.

GUÍA
Conoce los puntos finos de la ley antitabaco

— ¿Quiénes están involucrados en la ley?

— La Secretaría de Salud y los ayuntamientos establecerán programas y políticas públicas encaminadas a la prevención del tabaquismo entre: propietarios, poseedores o responsables y empleados de los locales, establecimientos cerrados, oficinas, industrias y empresas, así como de los vehículos de transporte público y transporte oficial; entre usuarios de los establecimientos cerrados, oficinas, industrias y empresas y de los vehículos de transporte público; entre servidores públicos, así como población en general, en particular en los adolescentes y jóvenes.

— ¿Cuáles son las reglas?

— Los giros comerciales deben tener áreas exclusivas para fumadores. En caso contrario, deben declararse espacios libres 100% del humo del cigarro. En este caso, en todos los accesos los propietarios, poseedores, administradores o responsables de los inmuebles deberán colocar un letrero que contenga la leyenda siguiente: “Apaga tu cigarro o cualquier producto de tabaco antes de entrar”, además del número telefónico para presentar quejas y denuncias por incumplimiento a la ley.

— ¿Obligaciones?

— Será obligación del propietario, administrador o responsable de un espacio 100% libre de humo de tabaco, advertir a las personas que se encuentren fumando o tengan encendido un cigarro o cualquier producto de tabaco en dicho lugar, que dejen de fumar y apaguen su producto. En caso de negarse, deberá exigirle al usuario que se retire del espacio y se traslade, en su caso, a la zona exclusivamente para fumadores. Si el fumador opone resistencia se le deberá negar la prestación del servicio y denunciará inmediatamente el hecho ante las autoridades competentes.

— ¿Y los operativos?

— Las visitas de verificación que realice la Secretaría de Salud podrán ser ordinarias y extraordinarias. Las primeras se llevarán a cabo de manera permanente, mientras que las segundas se podrán realizar cuando lo considera necesario o a por denuncia.El procedimiento de inspección y verificación llevado por los ayuntamientos se realizará de manera conjunta a las actividades que realice para la inspección y vigilancia de actividades comerciales, industriales y de prestación de servicios. No obstante, también podrá ejecutar visitas cuando lo considere necesario o a partir de una denuncia.

TELÓN DE FONDO
Sanciones contenidas en la ley antitabaco

El incumplimiento de lo dispuesto en esta ley es sancionado por la autoridad competente y se aplican amonestación con apercibimiento, multa, clausura temporal o definitiva, que podrá ser parcial o total, así como el arresto hasta por 36 horas.

La ley indica que se sancionará con multa equivalente de uno hasta 50 días de salario mínimo diario (entre 67 y tres mil 350 pesos) donde se cometa la infracción, a las personas que fumen en zonas diferenciadas.

También se multará de 20 hasta 100 días de salario mínimo diario, a las personas que fumen en espacios 100% libres de humo.

Se sancionará con multa equivalente de 1 a 50 días de salario mínimo diario al responsable de establecimientos mercantiles con zonas diferenciadas para la emisión de humo, cuando no coloque la señalética correspondiente, no adecue correctamente los espacios para fumadores o permita que fumen en zonas prohibidas.

Y se sancionará con multa de 50 a 150 días de salario mínimo diario, al responsable de establecimientos mercantiles con espacios 100% libres de humo, cuando, no coloque la señalética correspondiente o se encuentre incompleta, permita que fumen o no haga la denuncia correspondiente.

LA CIFRA

10 Municipios en todo el Estado han firmado un convenio de colaboración para aplicar la legislación

1 De cada 100 bares y restaurantes son los únicos que han adecuado sus instalaciones conforme marca la ley

149 Verificaciones a espacios privados ha realizado la Secretaría de Salud desde que se aprobó la ley

47 Verificaciones a edificios públicos ha realizado la Secretaría de Salud desde la entrada en vigor de la ley

171 Servidores públicos son el total del personal verificador existente actualmente en todo Jalisco

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