Sociedad civil organizada debe incidir en las decisiones gubernamentales

GUADALAJARA, JALISCO.- Creado mediante decreto publicado por el Poder Ejecutivo estatal en agosto de 2004, e integrado en mayo del 2005, el Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad, mejor conocido como Cesjal, es el único órgano ciudadano colegiado en Jalisco y en todo México, de carácter consultivo de las autoridades estatales, dotado de autonomía técnica y de gestión, que integra la participación de los sectores social y privado.

Su misión y objetivo es la formulación de recomendaciones para la elaboración de políticas públicas orientadas a impulsar el desarrollo económico y social del Estado de Jalisco, y desde septiembre del 2007 el empresario Tomás López Miranda preside éste órgano de representación ciudadana.

-Hace algunas semanas se aprobó el presupuesto de egresos 2009 y un endeudamiento por diez mil millones de pesos al Poder Ejecutivo para ejercerlos en 2009. Son hechos consumados, el Cesjal hizo un pronunciamiento público con respecto a ese tema, pero no hubo interlocución con el Poder legislativo y Ejecutivo, ¿no los tomaron en cuenta?

-Primeramente, hay que retomar la importancia de que cada día se fortalecen más las instituciones ciudadanas, y el tema importante es que la sociedad en general nos demos cuenta que nuestra participación va creciendo. El sentido de la democracia se dará en la medida en que participemos como ciudadanos.

Durante siglos, la sociedad civil no ha sido tomada en cuenta en todos los términos, y hoy los procesos de gobernanza exigen una mayor corresponsabilidad en el desarrollo de Estado, de ahí la importancia de que como sociedad aprendamos, y toca luchar a unos y a otros, cada día debemos estar más organizados para poder participar. Significa la voz de la sociedad civil organizada.

En este sentido, por ley, el Consejo Económico y Social tiene que emitir una recomendación. En años anteriores, desde que inicio el consejo, nunca recibió a tiempo el presupuesto, cosa que te impide emitir una recomendación. Nosotros solicitamos el proyecto de presupuesto, lo que mandó el Ejecutivo al Congreso, e inmediatamente nos mandó una copia. Al tener la oportunidad de trabajar tomamos una decisión muy importante como pleno del Cesjal,  y elaboramos una serie de reflexiones que fueron entregadas a los dos poderes, aún queremos que haya interlocución entre las distintas instancias.

-Ustedes lo plantean en términos positivos, pero ¿el Cesjal fue hecho a un lado en este proceso de elaboración presupuestal?

- Recibimos el proyecto a tiempo, en menos de tres semanas mandamos las reflexiones pero ya estaban revisadas en el Congreso las partidas a dependencias y proyectos, tres semanas es insuficiente para revisar un proyecto de presupuesto.

- Eso suena a un proceso de simulación, es decir: ahí está el Cesjal, les mandamos el proyecto, pero acá por nuestra cuenta lo negociamos…
Por lo menos nos mandaron el presupuesto, antes ni eso ocurría.  

- Pablo Lemus Navarro, presidente de la Coparmex Jalisco, declaró que el Cesjal no ha asumido una actitud proactiva en los temas de mayor relevancia en el Estado, entre éstos, el presupuesto.

- En el Cesjal somos 21 instituciones, al presidente le toca facilitar los procesos de diálogo y discusión, pero cada institución tiene criterios distintos. Hoy Pablo Lemus dijo eso, y mañana alguien más dirá otra cosa. En el Cesjal no podemos pensar igual porque somos organismos distintos. Seguramente en una historia tan importante como la de Coparmex, hoy tiene un posicionamiento muy reconocido, pero también tenemos que romper con la inercia de las declaraciones, porque con ellas no se resuelve nada. Si queremos mantener una postura sólida en el largo plazo requerimos de análisis, no de declaraciones.

Por ejemplo, en este momento está terminado el estudio de origen y destino, esto como parte de un plan maestro de movilidad para la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG). En este sentido, el Cesjal está preparando montar un observatorio técnico para proyectos urbanos. Por otra parte, esta  Ley de Proyectos de Participación Pública Privada, ¿quién trajo a los expertos internacionales para discutirla?, o en el tema del código urbano, ¿quién elaboró el marco jurídico que por cierto no ha sido tomado en cuenta?  El Cesjal.
Pero hoy, a las instancias de Gobierno no les es fácil consultar a la sociedad civil, ¿qué pasó con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública? Se les ha quitado su participación real.

- ¿Llega a tiempo este observatorio para proyectos urbanos?, cuando para este año sobre el anillo periférico son anunciados  por parte del Gobierno del Estado una serie de proyectos que han despertado polémica?

-No hay la menor duda de que se requieren, pero yo no estoy seguro si están revisados técnicamente los proyectos. Hoy hay congestionamientos porque no hay un proyecto integral. Volviendo al tema del observatorio, éste no es un asunto de declaraciones, no se trata de asuntos de posturas personales, o  políticos,  sino dictámenes técnicos, mediante estudios que por lo menos duran en elaboración cinco meses.

- Cómo podemos confiar los ciudadanos en que este observatorio tendrá una voz que influya en las decisiones del Gobierno?

-Yo sí creo que este Gobierno tiene disposición de escuchar a la sociedad civil, pero para ello la sociedad civil debe llegar con propuestas sustentadas.  

- ¿Qué perspectiva tiene Cesjal de la crisis económica, habida cuenta de la integración de organismos en su interior, como universitarios, empresariales y sindicales?

- El tema central del Cesjal es que entre todas las instituciones, y que además debemos ser puente con el resto de la sociedad, marquemos a dónde debemos ir. Lamentablemente no hay proyecto que no autodestruyamos. Jalisco genera muchos proyectos, sin embargo la mayoría son relegados. Hoy trabajamos, con acuerdo del pleno, en una matriz donde los distintos estudios sobre Jalisco sean ponderados e integrados. Esta matriz integrará los datos de cada uno de ellos y así veremos en qué sí coinciden. Esto lo mostraremos a partir de este mes, y nos permitirá ver cuáles son los sectores ancla del Estado; entonces podremos identificar los sectores de desarrollo. En este sentido, la crisis no es un asunto de declaraciones, hay un sustento detrás. Porque alguien hable fuerte un sector no va a generar más riqueza.

- ¿Qué pasó con el estudio “Jalisco a Futuro”, de hace una década, que derivó en el Proyecto Jalisco 2020?

Hay cosas peores: hubo uno llamado “Jalisco 2000”, realizado en 1994, y no se hizo caso, lo desechamos. Después vino “Jalisco a Tiempo”, y posteriormente “Jalisco a Futuro”. Si retomamos aquellos estudios y vemos la realidad actual, podemos advertir que si hubiéramos hecho caso a esos estudios, las deficiencias de algunos sectores del Estado no serían del grado de cómo las vemos ahora.

EL INFORMADOR/Víctor E. Wario
* Versión resumida de la entrevista realizada en el programa “Cara a cara”, del grupo Promomedios Radio.