Señalan riesgo de inundación en infraestructura costera

GUADALAJARA, JALISCO (25/OCT/2014).- Debido a los efectos del cambio climático, Puerto Vallarta es la segunda playa del país más expuesta a inundaciones producidas por incrementos en el nivel del mar, lo que afectaría principalmente a su infraestructura costera. Cancún está en primer lugar de riesgo ante este fenómeno conocido como marea de tormenta, el cual se produce como efecto de los ciclones tropicales y las tormentas marinas.

Así lo indica el “Estudio de Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Sector Turístico” publicado el mes pasado por la Secretaría de Turismo (Sectur), el cual evaluó las condiciones de 10 destinos estratégicos de todo el país.

En el reporte, Puerto Vallarta aparece con una vulnerabilidad física “muy alta” frente a los fenómenos hidrometeorológicos extremos que provocan mareas de tormenta, deslizamientos de tierra y deslaves, entre otros; debido principalmente a “la geomorfología de la bahía muy grande, que permite que los oleajes impacten hacia el Sur, que es la zona menos protegida”.

Se calcula que, en el caso de que se presente un escenario extremo de marea de tormenta en el puerto jalisciense, hasta 74.06% de la infraestructura ubicada hasta siete metros de distancia del nivel del mar está altamente expuesta.

El problema estriba en que el destino vacacional más visitado de la Entidad asienta mil 553 establecimientos en zonas de riesgo aledañas a la costa, siendo los sitios que brindan servicios de alojamiento así como los de preparación de alimentos y  bebidas los que tienen la mayor cantidad de locales dentro de la línea de playa, con 659; seguidos por los que brindan servicios de salud y asistencia social, con 160.

Cancún tiene tres mil 134 establecimientos vulnerables a inundación, y en tercer lugar está Mazatlán, con mil 469.

Sin embargo, de los 10 destinos evaluados, solamente Puerto Vallarta, Boca del Río y Veracruz son socialmente vulnerables, lo que quiere decir que los demás tienen mejor habilidad de respuesta ante los desastres, a través de recursos financieros, tecnológicos, capacidad de organización y planificación.  

El informe de la Sectur también incluye mediciones de percepción ciudadana sobre calentamiento global. En el caso del municipio jalisciense, 100% de los encuestados opina que ha habido alteraciones del clima en la última década. Incluso, nueve de cada 10 los asocia al cambio climático, pero solamente uno de 10 cree que la autoridad municipal está preparada para responder ante emergencias.

En las encuestas publicadas por el estudio, la autoridad de Protección Civil vallartense informó que no cuentan con programas de apoyo para atención de emergencias, ni tienen un fondo financiero para la atención de desastres. Tampoco está instalado un sistema de monitoreo municipal.

Vallarta carece de canales de comunicación hacia la población en caso de desastre, así como de infraestructura para enfrentar los eventos hidrometeorológicos. A eso hay que sumarle que el municipio no cuenta con drenaje adecuado y no se respeta el derecho de vía del cauce. Todo eso lo admite la propia autoridad de Protección Civil.

Además, a Puerto Vallarta también le faltan siete de los 12 instrumentos normativos que evaluó la Sectur para determinar la capacidad de respuesta del Gobierno local.

“La autoridad debe hacer lo que ha dejado de hacer. El reto es cumplir con todos los ordenamientos faltantes en el menor tiempo posible para que la población y que las autoridades estén conscientes de lo que pueda ocurrir y tomen las acciones necesarias”, considera el director del Instituto de Astronomía y Meteorología de la Universidad de Guadalajara (UdeG), Hermes Ulises Ramírez Sánchez.

Mauricio Alcocer Ruthling, coordinador técnico del Programa Estatal de Acción ante el Cambio Climático (PEACC), coincide en que Puerto Vallarta no está preparado para los posibles efectos del calentamiento global.

“Lo que tenemos que hacer es buscar la manera de reducir su impacto para proteger a la población, los ecosistemas, las actividades productivas, la infraestructura de comunicación y el suministro de energía eléctrica”.

Pero también se pronuncia a favor de prohibir las construcciones en zonas de alto riesgo, esto debido a que los estudios realizados muestran que a lo largo de la vertiente del Pacífico, de Chiapas a Baja California, “los huracanes vendrán con mayor frecuencia y fuerza, por lo que las costas en esta zona se vuelven más vulnerables a los embates de los meteoros”.

Otro aspecto preocupamente es que la temperatura media anual podría alcanzar hasta 1.3 °C más para el 2020, y continuar aumentando hasta 3.8° para el año 2080, según el estudio de la Sectur.

El informe explica que un clima más cálido causaría una serie de alteraciones como un gran número de ondas de calor sobre la mayoría de las zonas terrestres, ciclones tropicales más frecuentes, desfasamiento de las temporadas de lluvia, así como sequías severas, entre otros impactos.

En el caso de los efectos en la población, el incremento del calor “podría exacerbar la presencia de algunas enfermedades como dengue, influenza, cólera, y el resurgimiento de otras enfermedades erradicadas hace algunos años”, puntualiza el estudio realizado por 35 especialistas.

La autoridad responde

El director de Medio Ambiente y Ecología de Puerto Vallarta, Juan José Navarro Amaral, reconoce que hasta el momento no se ha podido atender la situación de la manera más eficiente posible, aunque garantiza que hay coordinación para atender un posible riesgo.

“Tenemos identificadas las áreas más significativas de riesgo, como son la desembocadura del río Pitillal, y de los arroyos de Los Camarones y Santa Martha, y áreas aledañas que pudieran ser afectadas por las tormentas”.

Sobre la falta de ordenamientos para responder a los desastres naturales, agrega que ya está en proceso de elaboración el Atlas de Riesgo, así como los programas de Protección Civil y el plan de contingencias. “Estamos trabajando en la reglamentación sobre uso de suelo orientada a la prevención de riesgos; y en etapa de revisión se encuentra el ordenamiento ecológico local”.

Adelanta que a partir del próximo año emprenderán un análisis para estudiar la dinámica de los cuerpos de agua y arroyos; y estarán solicitando más recursos para desarrollar más proyectos y estrategias que mitiguen el impacto climático.

El subsecretario de Planeación y Política Turística de la Sectur federal, Salvador Sánchez Estrada, ha advertido que los efectos del cambio climático ya tienen impacto en los destinos turísticos nacionales, particularmente los de sol y playa, lo que repercute en los flujos, la competitividad turística y, por ende, la recepción de divisas.

En la Cámara de Diputados, el funcionario brindó detalles sobre el estudio de la Sectur y los programas de adaptación para cada uno de los destinos turísticos; y sostuvo que los recursos asignados a la dependencia federal son insuficientes para continuar las acciones propuestas.

Explicó que los impactos climáticos requieren de importantes recursos económicos para implementar una adaptación rápida y eficaz que permita a los destinos alcanzar los beneficios de la actividad turística.

Este año, la Secretaría tiene un presupuesto de 655 mil pesos para atender el tema de cambio climático en el país.

REGULACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN JALISCO

Falta claridad en  iniciativa de ley

En su primer mensaje a los jaliscienses como gobernador del Estado, Aristóteles Sandoval  dijo que en los próximos días su Gobierno presentaría ante los diputados la iniciativa de Ley Estatal de Acción de Cambio Climático. Desde entonces han pasado más de 18 meses y el documento aún no ha sido remitido al Congreso local.

A través de una solicitud vía Transparencia, este medio obtuvo el proyecto de iniciativa que según la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial “está próxima a ser presentada”.

Sin embargo, el documento que regirá la política estatal en materia de cambio climático adolece de metas específicas y ambiciosas para alcanzar objetivos a corto, mediano y largo plazo, según la secretaria técnica de la Comisión Especial de Cambio Climático del Senado de la República, Jatziri Pando Medina, quien trabajó en la elaboración de la iniciativa federal publicada en junio de 2012.

Refiere que algunos términos y verbos difusos son utilizados reiteradamente, mismos que no determinan conceptos o tiempos específicos, “sino que generan lagunas legales, lo cual contribuiría al incumplimiento de la ley o a su observancia discrecional”. Urge a establecer obligaciones y compromisos de las autoridades de manera clara.

La iniciativa reconoce que Jalisco es una de las zonas más vulnerables a los efectos del cambio climático, “no sólo en el país, sino en el planeta, y es altamente probable que algunas zonas de su rica geografía resulten afectadas”.

A decir de la especialista, se deben incorporar acciones específicas de adaptación y fortalecer las obligaciones de los integrantes de la Comisión Interinstitucional.

El proyecto que será presentado al Congreso establece que el programa estatal será elaborado dentro de los dos primeros años de ejercicio. Pando Medina señala que podría lograrse en menor tiempo con la finalidad de maximizar el periodo de implementación de políticas públicas.

“Los foros de consulta pública son necesarios pero deben ser mejor organizados, para acortar los tiempos de elaboración de los programas”.

Arturo Curiel Ballesteros, investigador de la UdeG, opina que la iniciativa es positiva al darle visibilidad a un problema de alta relevancia. Aplaude las directrices para la actuación tanto del Gobierno como de la sociedad.

Estima que el tipo de medidas y acciones visualizadas podrían generar oposición del sector industrial local, “la reducción de gases de efecto invernadero implica un costo y no estamos en una condición en donde la innovación y exigencia serán parámetros de calidad a los que aspiren la mayoría de las empresas, sólo al 2% le interesan este tipo de temas”.

SABER MÁS

Sobre el estudio de la Sectur

El informe analizó a los siguientes destinos turísticos: Acapulco, Cancún, Huatulco, Ixtapa Zihuatanejo, Los Cabos, Mazatlán, Nuevo Vallarta, Puerto Vallarta, Riviera Maya (Solidaridad – Tulum) y Veracruz (Boca del Río – Veracruz).

ACCIONES

Algunas medidas para la prevención de desastres

Corto plazo
 
• Elaborar el Plan de Acción Climática Municipal.

• Realizar el Atlas Municipal de Riesgos.

• Actualizar el Plan de contingencias en caso de fenómenos hidrometeorológicos.

• Contratar seguros financieros para compartir el riesgo por desastres.

• Elaborar campañas de difusión sobre prevención de riesgos.
 
 Mediano plazo
 
• Actualizar el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial a fin de contribuir a la seguridad de los asentamientos humanos.

• Actualizar la reglamentación sobre uso de suelo orientados a la prevención y reducción de riesgos.

• Elaborar el Programa de Ordenamiento Ecológico Local.

• Reubicar familias asentadas en áreas de riesgo e instrumentar acciones coercitivas y penales para frenar el crecimiento urbano irregular.

• Adecuar a la capacidad necesaria el drenaje de aguas residuales.

• Implementar un sistema de alerta temprana.
 
 Largo plazo
 
• Construir puentes resistentes a avenidas fluviales extremas y huracanes nivel 5 que permitan la evacuación rápida y segura de la población.

• Incorporar contenidos temáticos de protección civil en todos los niveles educativos, públicos y privados, considerándola como asignatura obligatoria.

PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN DE MONITOREO AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMÁTICO

Proyecto                                                                           Recurso asignado (millones de pesos)    Fuente del recurso
Ley para la Acción ante el Cambio Climático                   1.8                                                            Federal
Captación de metano para pequeños productores
ganaderos del Sur y Sureste del Estado                          3.2                                                             Federal
Eficiencia Energética en edificios públicos                       6.7                                                             Estatal
Programa de movilidad escolar (primera fase)                    1                                                             Estatal
Total 2013-2014                                                              12.7
Fuente: Semadet

NUMERALIA

74.06% de la infraestructura costera podría ser afectada por inundaciones.
2 puesto que ocupa Puerto Vallarta en vulnerabilidad física por el cambio climático.
1.3 grados centígrados podría aumentar la temperatura en 2020.
1,553 establecimientos turísticos en total son los que están en riesgo.

¿Qué opinan los vallartenses?

100% ha notado cambios en el clima en los últimos 5-10 años.
.
93% sabe a quién acudir en caso de emergencia o desastre climático.

13% cree que Protección Civil cuenta con infraestructura y capacitación para atender un desastre.

88% dice que el Gobierno Municipal está preparado para responder ante emergencias.

78% opina que la población no recibe apoyo en caso de desastres.

91% participaría en acciones para disminuir el efecto de eventos hidrometeorológicos.

85% estaría dispuesto a realizar cambios en su vivienda para disminuir los riesgos ante desastres naturales.

Fuente: Estudio de Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Sector Turístico, Secretaría de Turismo.