Municipios recibirán 69 MDP para prevenir delitos en colonias

GUADALAJARA, JALISCO (22/ENE/2012).- El Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) del Gobierno federal que recibirán 11 ayuntamientos de Jalisco, tendrá como uno de sus conceptos de inversión prioritarios las estrategias de prevención delictiva en colonias, con 20% del fondo disponible.

Las reglas de operación del Subsemun fueron modificadas en 2012 para duplicar los recursos que se venían destinando a los programas preventivos por las autoridades municipales, y de esta forma, el acceso al fondo orillará a los municipios beneficiarios para ampliar y profundizar “el desarrollo y aplicación de políticas públicas en materia de prevención social del delito con participación ciudadana”.

En el caso de Jalisco se recibirán alrededor de 267 millones de pesos (MDP) por este subsidio en 2012, que se complementarán con casi 80 millones de pesos de los propios gobiernos municipales beneficiarios (deben aportar al menos una cantidad equivalente a 30% de la bolsa que reciben). Por lo tanto, este año contarán en total con cerca de 69 millones de pesos exclusivamente para implementar estrategias que involucran a los ciudadanos y los forman para mitigar factores que favorecen la comisión de los ilícitos en sus entornos inmediatos (como el Programa Familias en Alerta de Guadalajara, u otros que se desarrollan en los planteles educativos y centros empresariales).

Los datos que proporciona el Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) han ubicado a Jalisco en los ejercicios anteriores del Subsemun como la tercera entidad federativa con la mayor recepción de estos recursos para sus municipios, con 266 millones 945 mil 082 pesos, sólo detrás del Distrito Federal y México, con 338 millones 553 mil pesos para cada uno de ellos.

Con sus 11 municipios beneficiados, Jalisco, en 2010 y antes de las recientes modificaciones en los destinatarios del subsidio, se ubicaba como la quinta entidad con más municipalidades incluidas en el programa, tras el Estado de México (con 22 municipios integrados), Distrito Federal (con 16 delegaciones), Veracruz (15) y Guanajuato (12).

Óscar Vega Marín, secretario ejecutivo del SNSP, asevera que los municipios que forman parte del Subsemun “son los que requieren mayor apoyo para enfrentar los retos en materia de seguridad”; es decir, que en la distribución del recurso la incidencia delictiva que presentan es una variable fundamental.

Por el momento no se han anunciado las cantidades específicas que recibirán cada uno de los municipios, éstas deben aún oficializarse, pero municipios como Guadalajara esperan una cantidad similar a la recibida en años anteriores, es decir, 95 millones de pesos (cada ayuntamiento debe complementar la bolsa con cuando menos 30% de la cantidad recibida de la Federación).

Supervisión

Por otra parte, el Secretariado Ejecutivo del SNSP funge como un supervisor y fiscalizador de los recursos que entrega a los municipios con el Subsemun, para verificar que estén siendo gastados en los rubros acordados previamente mediante convenios, y que buscan, en general, fortalecer el ámbito institucional de la seguridad pública bajo los lineamientos marcado en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Cuando los gobiernos municipales incumplen con los compromisos plasmados en los convenios con la Federación, dirigen recursos a fines no acordados o se retrasan en el ejercicio de los fondos, éstos pueden cancelarse o se ordena que sean regresados a las arcas federales.

Los municipios de Jalisco tienen antecedentes en esta materia en 2010, los que, aunque menores, son reintegros que debieron hacerse a la Federación de recursos que tuvieron a su disposición y que, al no ser aprovechados bajo las reglas de operación del Subsemun, terminaron de nuevo en la hacienda federal.

En 2010, Lagos de Moreno reintegró 163 mil 326 pesos; Tlajomulco de Zúñiga, 135 mil 283 pesos; Ocotlán, 70 mil 010 pesos, y Tonalá, 65 mil 951 pesos.

Ese año, a nivel nacional, los municipios terminaron reintegrando 130 millones 736 mil 564 pesos; en 2009 fueron cinco millones 664 mil 537 pesos y en 2008 cuatro millones 873 mil 030 pesos.

PARA SABER
Iniciaron siete

Cuando comenzó el Subsemun en 2008, Jalisco sólo tenía siete municipios beneficiarios (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Puerto Vallarta, Tepatitlán, Tlajomulco y Tonalá; para el ejercicio de 2009 se integró al resto de las municipalidades que hoy se mantienen en el programa a nivel estatal (El Salto, Ocotlán, Zapotlán El Grande y Lagos de Moreno).

Periodo 2006-2011
Panorama delictivo

En el contexto de los apoyos que brinda la Federación a municipios con altos índices de inseguridad, en Jalisco, mientras las ejecuciones y secuestros van en aumento, los delitos del fuero común (competencia de las autoridades locales) disminuyeron en la Zona Metropolitana de Guadalajara. En 2010 se cometieron 13.3 delitos por cada mil habitantes, pero el año pasado la tasa bajó a 11.3 (una reducción general de 14%).

Los delitos se redujeron de la siguiente manera: robo a casa habitación, 0.4%; extorsión telefónica, 52%; robo a vehículos de carga, 20%, y fraude, 26 por ciento.

Empero, los ilícitos que aumentaron fueron: robo a negocio, 0.2%; robo a bancos, 386%; robo a personas, 9%, y robo de vehículos particulares, 13 por ciento.

En términos generales, en un promedio anual, la ciudad registra 52 mil delitos, de los cuales 49% ocurre en Guadalajara, 23% en Zapopan, 11% en Tlaquepaque, 7% en Tonalá, 6% en Tlajomulco. Por ello se brinda el apoyo del Subsemun a las policías locales.

Sin embargo, en el caso de los secuestros, de cinco plagios que hubo en 2006, en 2011 se incrementaron a 41 (ocho veces más). De éstos, 20 ocurrieron en Zapopan y Guadalajara. Sobre el tema de las ejecuciones, en el presente sexenio Jalisco registra mil 695 asesinatos con tintes del crimen organizado.

TELÓN DE FONDO
Mantienen apoyo

Jalisco mantendrá a 11 de sus municipios dentro de los beneficiarios del Subsemun en 2012, programa creado por el Gobierno federal en 2008 para impulsar la profesionalización de los cuerpos policiales, equiparlos, mejorar sus instalaciones y las estrategias de prevención del delito.

Una decena de municipios fue excluida del Subsemun en 2012 a nivel nacional, informa el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), no por incumplimientos en el ejercicio de los recursos, sino porque presentaron una reducción en la incidencia delictiva. Pero ninguno de éstos pertenece a Jalisco; por lo tanto, en la metrópoli, Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga y El Salto recibirán apoyos, además de Lagos de Moreno, Ocotlán, Puerto Vallarta, Tepatitlán y Zapotlán El Grande. En total, llegarán 267 millones de pesos (MDP) para los 11 ayuntamientos.

En el tiempo de existencia del Subsemun, nueve de los 11 municipios jaliscienses  que lo reciben han visto incrementada su incidencia delictiva en el fuero común (ilícitos por cada mil habitantes, así ocurrió en Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tlajomulco, El Salto, Lagos, Ocotlán, Tepatitlán y Zapotlán), mientras que Tonalá la pudo mantener en los mismos niveles y sólo uno mostró mejoría: Puerto Vallarta.

GUÍA
Para qué sirve el Subsemun

Para avanzar en la profesionalización de los cuerpos policiales.

Para mejorar equipamiento e infraestructura.

Para la aplicación de las pruebas de control de confianza por las que deben pasar todos los elementos a más tardar durante este año para depurar a las instituciones de seguridad (los recursos sirven a los gobiernos municipales para pagar la realización de estos exámenes a los centros estatales de control de confianza en cada una de las entidades federativas).