Lomedic, señalada por actividades irregulares, gana terreno en Jalisco

GUADALAJARA, JALISCO.- A pesar de los incumplimientos en la distribución de medicinas en unidades médicas de la Secretaría de Salud Jalisco, en donde se deduce que las violaciones al contrato podrían incrementarse en comunidades más alejadas a la capital de Jalisco (en donde se ubican las oficinas centrales de la compañía), Lomedic continúa en expansión en la Entidad.

En la presente administración estatal de Emilio González Márquez, la Secretaría de Salud firmó tres convenios con Lomedic por 127 millones 349 mil 499.6 pesos: el primero, por un millón 349 mil 499.60 pesos por la compra-venta de medicinas y productos farmacéuticos, derivado en 2007 de la licitación pública nacional 43068001-003-07; el segundo por 26 millones de pesos entregados en adjudicación directa para la subrogación del surtido de medicamentos a través de recetas médicas para afiliados al Seguro Popular, en el periodo del primero de enero al 31 de marzo de 2008, así como el de 100 millones de pesos bajo el mismo sistema entre abril y diciembre del presente año. Empero, la Secretaría de Salud contestó por transparencia abonos por 190 millones de pesos a la compañía entre 2007 y 2008.

Los incumplimientos constatados por EL INFORMADOR en la distribución de medicamentos no son importantes para la Secretaría de Salud, al menos eso se refleja en que Lomedic se perfila para ganar una licitación nacional (43068001-004-09) por hasta 150 millones de pesos, para el servicio de subrogación del surtido de 312 medicamentos genéricos intercambiables a través de recetas para los afiliados al Seguro Popular, en un sistema similar al que aplica la empresa en 2008. Aunque los últimos dos contratos millonarios fueron pagados con recursos provenientes del Seguro Popular, es decir, de la Federación, en la próxima licitación se liquidará con presupuesto estatal y bajo las normas de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno de Jalisco. La pregunta es: ¿Por qué ahora no se cuenta con el apoyo federal para pacientes inscritos en el Seguro Popular en Jalisco?

La convocatoria ya fue publicada, y el pasado 11 de diciembre se reunieron siete representantes de empresas para la aclaración de bases, en donde figuran Farmacias El Fénix y Lomedic.

Para 2009, las bases del contrato son más exigentes. Ahora, además de incluir distribución, costo de almacenamiento, inventario y entrega personalizada, es obligatorio implementar 11 centros de distribución en Jalisco para el adecuado abasto, contratando también a personal para la atención. Se contará con un software proporcionado por la Secretaría de Salud para el surtido de vales de medicamentos, por lo que el proveedor deberá adquirir por su cuenta equipo de computación con internet para inventarios en los espacios para el surtimiento de las recetas a pacientes; es decir, este sistema operará en 732 unidades médicas que deberán ser cubiertas por la empresa ganadora con su respectiva farmacia, garantizando la atención en un horario de las 8:00 a las 18:00 horas de lunes a viernes en centros de salud, y en hospitales de lunes a domingo. El documento especifica que será motivo de rescisión del contrato cuando el proveedor incurra seis veces acumuladas en falta de medicamento en las redes contratadas después de 24 horas naturales que tiene al margen. A los participantes se les solicita cuatro manuales que deben ser conforme al ISO-9001-2000: de organización de la empresa, calidad, calidad de los módulos de abastecimiento y de procedimientos para abasto de las unidades.

La resolución de la adjudicación se emitirá este 23 de diciembre a las 10:00 horas, por lo que el ganador deberá construir una garantía de 10% del monto total del contrato (15 millones de pesos). El surtimiento de medicamentos comienza el primero de febrero, fecha que tienen los aspirantes para contar con toda la infraestructura y logística para el cumplimiento del contrato. De lo contrario, la dependencia estatal se queda con la fianza, y comienza la búsqueda de otro proveedor.

¿Bases dirigidas?

Las nuevas bases para la licitación 2009, son calificadas por participantes como “dirigidas” para Lomedic. Y es que los requisitos difícilmente serán cubiertos por aspirantes, salvo la empresa encabezada por Carlos Lomelí Bolaños, que tuvo este año para comprender el mecanismo de distribución en Jalisco; es decir, el actual contrato de licitación le concedió conocer el mercado, por lo que tiene experiencia y recursos para realizar una atractiva propuesta económica a la Secretaría de Salud.

El pasado 3 de octubre, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones económicas a 10 personas y seis compañías supuestamente vinculadas con la organización de los Amézcua Contreras, a la que considera una banda del tráfico de drogas. Las sanciones van dirigidas a “degradar y desmantelar esta red de socios y compañías que producen metanfetaminas para su distribución en Estados Unidos y otras partes”, dijo Adam Szubin, director de la oficina en el Departamento del Tesoro, que se ocupa de activos extranjeros.

Las sanciones anunciadas afectan a Adán Amézcua Contreras, Jaime Ladino Ávila, Patricia Amézcua Contreras, Gerardo Álvarez Vázquez y Telésforo Baltazar Tirado Escamilla, éste último descrito como propietario de la firma Productos Farmacéuticos Collins (instalada en Guadalajara). Pero también incluyen al empresario Carlos Lomelí Bolaños, propietario de Lomedic, Javier Pulido Valdivia y Rosalinda Rendón Poblete, estos dos últimos mencionados como dueño y directora general de Laboratorios Willmar.

El Departamento del Tesoro, en su comunicado, indicó que la red financiera y de abastecimiento de esta banda incluye empresas en los estados mexicanos de Jalisco y Baja California, entre las que se cuentan Productos Farmacéuticos Collins, Laboratorios Willmar y Lomedic. De acuerdo con las investigaciones del Gobierno estadounidense, a pesar de que los hermanos José de Jesús y Luis Ignacio Amezcua Contreras están presos en México, “controlan una red de empresas mexicanas que les proveía de precursores químicos como la seudoefedrina, para la elaboración de metanfetaminas”.

Sin embargo, el propietario de Lomedic niega estar ligado al narco. El empresario dijo desconocer a los hermanos Amezcua y asegura que él no es fabricante, sino simplemente distribuidor de productos. Casi 100% de sus ventas, sostuvo, son destinadas a instancias de los gobiernos de Jalisco, Aguascalientes, Nayarit, Distrito Federal y Colima. En Jalisco le distribuye al Seguro Popular y a los Hospitales Civiles, enfatizó en entrevista.  
Agregó que factura aproximadamente 45 millones de pesos mensuales, suma que ya se vio afectada porque algunos de sus clientes le solicitan cambios o se han dado de baja para que ya no les venda mercancías; incluso una institución bancaria le pidió que retirara sus cuentas de la misma.

Empero, las acciones del Departamento del Tesoro de Estados Unidos no son motivo para que, de manera particular, dependencias de Jalisco continúen con los servicios de Lomedic. Mientras este martes podría ampliarse una licitación por 150 millones de pesos para la empresa de Lomelí Bolaños, ésta continúa posicionándose en Jalisco. En 2008 sumó abonos por cerca de 190 millones de pesos para afiliados del Seguro Popular; sin embargo, además de los 150 millones que podría recibir el próximo año por parte de la Secretaría de Salud, hay que sumar otros 65 millones de pesos que en días pasados Lomedic ganó en una licitación nacional en el Hospital Civil de Guadalajara. El contrato de subrogación consiste en surtir medicamentos para empleados del organismo, de acuerdo con la Dirección de Comunicación Social del Organismo Público Descentralizado. La cantidad mínima a pagar es 20 millones de pesos, con una posible extensión de hasta 50 millones. Pero se permite una ampliación de 30% en caso de ser necesaria, es decir, el Hospital Civil podría pagar hasta 65 millones de pesos a la empresa.

En la presente administración de Emilio González Márquez es cuando Lomedic se consolida en el mercado. Aunque hay precedente de contratos celebrados con la empresa y el actual secretario de Salud en Jalisco, Alfonso Gutiérrez Carranza. Lomedic comenzó a suministrar medicamento a las dependencias del Ayuntamiento de Guadalajara desde octubre de 2004, sin ser proveedor registrado o tener un convenio firmado, cuando Alfonso Gutiérrez Carranza (hoy secretario de Salud) era director de los Servicios Médicos Municipales. El acuerdo fue para proveer medicamentos en consultorios populares, y con base en una investigación de la Contraloría Municipal, de octubre de 2005 a diciembre de 2006, el Ayuntamiento de Guadalajara pagó a Lomedic tres millones 672 mil pesos.

Para saber

En el ámbito federal hay cuatro empresas que acaparan la venta de medicamentos para el Seguro Popular en las entidades federativas. Con base en información desplegada en la página electrónica www.seguro-popular.salud.gob.mx, en el primer semestre de 2008, el Estado de Veracruz pagó 152 millones 986 mil 754.57 pesos a Farmacia de Genéricos S. A. de C. V., ubicándose en primer lugar. Por su parte, el Estado de México desembolsó 222 millones 821 mil 829.67 pesos para medicamentos a una decena de empresas, destacando Distribuidora Disur, con una asignación de 143 millones 516 mil 712.38 pesos. En tercer sitio se ubica Farmacias del Fénix del Centro S. A. de C. V. como proveedora de dos entidades: 85 millones 061 mil 249 pesos que liquidó Chiapas, y 50 millones 369 mil 489 pesos pagados por parte del Estado de México, para un total de 135 millones 430 mil 738.02 pesos. En el cuarto lugar figura Lomedic S. A. de C. V., proveedor que recibió en el periodo indicado más de 63 millones de pesos por parte del Gobierno de Jalisco. En todos los casos, los recursos son provenientes del Seguro Popular.

Los gobiernos de Jalisco y Chiapas destacan por tener proveedores únicos con pagos millonarios, mientras, por ejemplo, Estado de México distribuye en una decena de empresas el presupuesto federal destinado para medicamentos del Seguro Popular. Pero hay entidades que superan esta cifra de distribuidores: el Gobierno de Veracruz mantiene un padrón de 33 empresas a las que paga desde 17 mil 329 hasta dos millones 369 mil 289 pesos.

Evaden responder por  sobreprecio e incongruencias

El Sistema de Protección Social en Salud (conocido como Seguro Popular) respondió mediante un comunicado la noticia publicada el lunes en EL INFORMADOR, que señala sobreprecios en medicamentos e incongruencias en contratos entre Lomedic y el Gobierno de Jalisco, para la distribución de medicamentos.

Destaca que la dependencia evade responder los cuestionamientos, e inicia el comunicado presumiendo al Seguro Popular.

“(El Seguro Popular) garantiza a través del Catálogo de Servicios Esenciales de Salud que las familias afiliadas puedan recibir, sin tener que realizar ningún desembolso económico, la atención médica y quirúgica (sic), estudios de laboratorio, estudios de gabinete y medicamentos.

“El modelo para la entrega del medicamento en el Estado de Jalisco consiste en publicar la licitación para el servicio de entrega personalizada de medicamentos a los afiliados al Seguro Popular, esto es el OPD (Organismo Público Descentralizado) Servicios de Salud Jalisco, paga solamente las recetas surtidas a los pacientes, comprobables a través de un vale que firma el afiliado al recibir el medicamento.

“El servicio que se contrata, implica que la empresa que entrega la medicina se responsabiliza de instalar las farmacias y los puntos de distribución; al momento se tienen ya trabajando 503 farmacias (se amplió el contrato de unidades médicas firmado en abril de 2008) en todo el Estado, con personal contratado por la empresa, se responsabiliza por la distribución, el transporte y la información para fines estadísticos que se derive de la facturación a la institución, en localidades incluso en que el medicamento se transporta en avioneta, teniendo la obligación de atender a cerca de 448,000 familias en Jalisco, aproximadamente un millón 792 mil Jaliscienses.
“Con este modelo la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ), disminuye los costos de almacenamiento e inventarios, distribución, merma, la contratación de personal, pérdidas, etc, y la empresa ganadora de la licitación absorbe todo esto en costo total de la medicina, ya sea entregada en la Zona Metropolitana de Guadalajara o en la Sierra Norte”.

En una segunda hoja, la dependencia rectifica que en la licitación pública nacional 43068001-003-07 (por más de un millón 300 mil pesos, concretada en 2007) se realizó la compra de medicamentos “sin contar el servicio ya mencionado y esta licitación no fue con recursos del Seguro Popular, sino con recursos estatales, para que ésta se entregue a pacientes no afiliados al Seguro Popular”. Sin embargo, EL INFORMADOR jamás mencionó que los beneficios serían para afiliados al Seguro Popular.

Por otra parte, menciona que actualmente la empresa Lomedic, tiene contrato firmado con el OPD Servicios de Salud Jalisco hasta el 31 de diciembre de 2008, derivado de la licitación pública nacional 43068001-04-08, por 100 millones de pesos entre abril y diciembre de 2008. Pero la dependencia evade hablar de una adjudicación directa a Lomedic por 26 millones de pesos; es decir, no se licitó ni se invitó a empresas, de acuerdo con información entregada vía transparencia por la Secretaría de Salud.

Resume que de enero a noviembre de 2008, el OPD tiene un recurso pagado de 117 millones de pesos a Lomedic, pero no aclara por qué la secretaría muestra en un documento abonos de hasta 190 millones de pesos en la presente administración estatal (información también entregada por transparencia).

Y remata: “No es posible la comparación que se hace en EL INFORMADOR entre el costo de una Entidad federativa y el Estado de Jalisco, ya que los demás estados tienen solamente el  precio del medicamento, sin contar con el servicio ya mencionado en Jalisco”. Pero la dependencia no toma en cuenta que en la nota publicada se hace el comparativo de Jalisco con otros estados que tienen sistemas de distribución, y continúa el sobreprecio de medicamentos en esta Entidad. Incluso, se menciona que Jalisco vende más caro que Tamaulipas, Estado que tiene mejor sistema de distribución y almacenamiento como proveedor, de acuerdo con información desplegada en la página de internet del Seguro Popular.