La mitad de las Policías en Jalisco, todavía sin titulares evaluados

GUADALAJARA, JALISCO (22/JUL/2013).- En estos momentos la mitad de los municipios del interior de Jalisco tiene directores al frente de sus Policías que resultaron aprobados a su paso por el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, pero la otra mitad aún está inmersa en el proceso de aplicación de las pruebas, así que sigue estando en veremos la idoneidad de su perfil y que no estén involucrados con la delincuencia.

En el Área Metropolitana de Guadalajara, por el contrario, los principales mandos de las Policías se encuentran examinados y aprobados. En general, las tareas de evaluación que desarrolla el Centro Estatal en Jalisco presentan actualmente una tasa de reprobación que afecta a un tercio de los policías; ésta habría disminuido, pues al término de la administración estatal anterior se hablaba de una proporción mayor: 35 de cada 100.

El problema, como lo refiere el encargado de despacho de la Dirección General del Centro Estatal, Salvador Novoa Leyva, es que sigue sin estar claro cuánto del personal reprobado ya ha sido cesado de las instituciones de seguridad, como lo obliga la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), y que es el fin último de la aplicación de las pruebas.

Si de acuerdo a Novoa Leyva se ha evaluado a 13 mil 640 elementos en activo en Jalisco, esto significa que más de cuatro mil obtuvieron resultados negativos, por lo que, en sentido estricto, ya no deberían seguir al interior de las corporaciones.

“No (conocemos el número de bajas), el SNSP se los está requiriendo tanto a las corporaciones como a los municipios, creo que es el camino que se tiene que segui:, ellos son quienes manejan el Registro Nacional de Personal de las Instituciones de Seguridad, y ellos tiene que exigirles (que procedan a la depuración); nosotros también les hacemos la observación de que lo más pronto posible hagan las altas y bajas como lo tengan que hacer”.

Hacia octubre de 2012 se contabilizaban mil 227 elementos reprobados en Jalisco que seguían en sus corporaciones (y 29 mil 224 a escala nacional). Si se trata, en cambio, de la evaluación de los aspirantes a ingresar a las instituciones de seguridad, Novoa indica que sólo cuatro de cada 10 aprueban.

“He platicado con algunos municipios y me hablan de esta preocupación; yo creo que no tendríamos que sorprendernos (de los malos resultados): el control de confianza surge con dos finalidades últimas: la depuración y tener mejores Policías, pues a eso nos íbamos a enfrentar. Tenemos que cambiar nuestras convocatorias, no que cambiemos el cartel de aquí para acá, sino lo que ofrecemos para tener aspirantes de otro perfil. Me dicen: ‘De tantos, tantos no salen aptos’; les digo: ‘Lo que se tiene que revisar es quién llega a mis convocatorias’; si llegan los mismos, pues tenemos los mismos resultados”.

Pone el ejemplo de Nuevo León, donde la reconstrucción de su Policía (tomando como base la Policía Estatal Acreditable) se dio ofreciendo salarios de 15 mil 500 pesos en una convocatoria nacional. “Ése y otros aspectos se tendrán que mejorar en nuestras convocatorias; si no, va a ser muy complicado. Por los resultados que se ven, sí tendríamos que mejorar mucho las condiciones de los policías”.

DEFIENDEN EFICACIA DEL MODELO
Pruebas de confianza, sin irregularidades

Han existido cuestionamientos sobre los resultados de las pruebas de confianza en distintos municipios de Jalisco, incluso de mandos estatales: que hay policías de carrera impoluta que no las aprobaron, que si las infidelidades matrimoniales se toman como una variable, y otros, pero, hasta ahora, las nuevas autoridades del Centro Estatal no han detectado irregularidades en la integración de los expedientes.

Por el contrario, el encargado de despacho de la Dirección General del Centro Estatal, Salvador Novoa Leyva, informa que, luego de la validación del personal evaluador de Jalisco y de sus protocolos ante el Centro Nacional de Certificación y Acreditación deL Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Público (SESNSP), esta autoridad ha estado implementando visitas e inspecciones que han confirmado la rigurosidad de las pruebas que se aplican en el Estado.

“Los procesos y el personal son los aspectos más valiosos que tiene el Centro (local), porque ha sido certificado y acreditado por el Centro Nacional, la autoridad máxima en ese aspecto. Está regulado esto en la ley: hay un Centro Nacional que marcó un modelo a escala nacional, en el SNSP se aprobó y de acuerdo a ese modelo Jalisco ha sido reconocido como un Centro que se apega totalmente, y cuyos integrantes se han venido capacitando en el Centro Nacional y en el Cisen (Centro de Investigación y Seguridad Nacional)”.

Las quejas que surgen, considera el funcionario, pueden deberse a que nunca antes las instituciones de seguridad habían tenido un sistema de evaluación tan estricto como el de hoy en día.

“Se puede equiparar con los cuestionamientos que hacen los maestros: ‘¿Por qué me evalúas?’, pero es de nuestra cultura; en otras, hasta el periodista es constantemente evaluado y, si no, entra el otro y te dedicarás a otra cosa; así los maestros, así los policías, así los servidores públicos, todos tendríamos que acostumbrarnos a esta evaluación por el bien de todos”.

En febrero pasado la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró la constitucionalidad del uso del polígrafo en las pruebas de confianza y confirmó la cientificidad de sus resultados, pero sigue siendo uno de los exámenes más cuestionados por los agentes.

“Luego de la certificación y acreditación que se da en 2011 (del Centro de Jalisco) han venido haciendo visitas de verificación para que siga apegado (al modelo). Y ahora a lo largo del año hay capacitaciones en la Ciudad de México a través del Centro Nacional para todas las áreas: las evaluaciones, en este sentido, tienen mucha calidad”, concluye el responsable en Jalisco de estos exámenes.

Temas como la preferencia sexual del oficial o si comete adulterio no son en sí criterios de evaluación, explica, pero sí llegan a surgir durante el interrogatorio de la prueba, particularmente cuando se cuestionan especificidades del gasto que hace el elemento de sus ingresos.

EN CIFRAS
Universos distintos,progreso distinto

Los números del Consejo Estatal de Seguridad Pública  (CESP) respecto al avance de la certificación policial en Jalisco son disímiles respecto de los que publica el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP). El reporte de junio de este organismo tiene nueve mil 817 oficiales activos evaluados en Jalisco (tres mil 823 menos de los que apunta el Centro), lo que marcaría un avance de 53% sobre el universo según el CESP o de sólo 45%, según el del Secretariado.

Cuando se comparan los dos últimos cortes del SESNSP (mayo, nueve mil 271; junio, nueve mil 817), Jalisco tuvo un avance de 546 pruebas de un mes a otro, un poco mayor al que mostraba al inicio del año pero, aun así, insuficiente para las mil 736 evaluaciones que requiere concluir cada mes para cubrir el universo definido por el CESP.

Al 31 de diciembre de 2012, de los 424 mil 860 agentes a certificar en todos los estados habían sido examinados 332 mil 497 (78%), de los cuales aprobaron 232 mil 697 (69.9%) y reprobaron 56 mil 691 (17%), mientras que 43 mil 109 (12.9%) tenían pendientes sus resultados.

Avances en la depuración policial de Jalisco, según la autoridad local y federal

Universo a evaluar    18,500    22,000

Avance    15,640    9,817

Avance %    84%    45%

Fuente: Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, CESP, y SESNSP.