Juicios orales comenzarán en Chapala

GUADALAJARA, JALISCO (11/SEP/2013).- El municipio de Chapala se volverá a partir de enero de 2014 el primero de todo Jalisco en contar con juicios orales en materia penal, con la mayor transparencia y celeridad que estos ofrecen, de acuerdo a la planeación que han trazado las autoridades locales de los tres poderes para meter de lleno al Estado en la adopción del nuevo modelo de justicia.

Jalisco es actualmente la entidad federativa más rezagada a nivel nacional en la implementación de la reforma, es el último de todos, según la evaluación de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Setec, de la Secretaría de Gobernación), y así lo confirma el presidente de la Comisión de Justicia del Congreso local, Héctor Pizano Ramos.

Sin embargo, todo apunta a que mañana será un día importante para la impartición de justicia en Jalisco y para la disminución de la impunidad. Está previsto que la sesión del Congreso del Estado concluya con la aprobación finalmente del nuevo Código de Procedimientos Penales de Jalisco -fundamental para la transformación hacia el sistema acusatorio y oral-, así como de la declaración de incorporación a las nuevas reglas del juego, y de inicio de los trabajos, a saber: enero de 2014.

Ahora bien, y como lo explica el diputado Pizano Ramos, debido a que está en marcha por parte del Congreso de la Unión, la elaboración y expedición de un Código Único de Procedimientos Penales de los Estados Unidos Mexicanos, para regir en todo su territorio, y que dejen de existir los 33 actuales (el federal y los de los Estados), el decreto del Código local que aprobarán mañana los legisladores -según el plan- incluirá un artículo transitorio para que, cuando el primero sea una realidad para todo el país, quede sin efecto el de hechura jalisciense.

Inclusive, el mismo día de mañana está previsto que Jalisco -sus diputados- valide la reforma constitucional que aprobaron anteriormente los legisladores federales, para facultar al Congreso de la Unión para la expedición de este próximo Código Único de Procedimientos Penales.

Lo importante, hace ver el diputado, es que la vigencia, aunque sea momentánea, de un Código de Procedimientos Penales de Jalisco acorde con el nuevo modelo, permitirá que los operadores del sistema, como las distintas instancias del Poder Judicial, del Ministerio Público, y las mismas Policías, comiencen a trabajar en este esquema aún desconocido en el Estado.

La modernización de este marco legal también permitirá que las universidades locales ajusten sus planes y programas de estudio en derecho y, también importante, al cambiar la categorización de Jalisco dentro de la metodología de la Setec, se hará merecedor a recibir subsidios más grandes para la implementación de la reforma, en distintos ámbitos, desde infraestructura, hasta capacitación y tecnología.

Por ejemplo, entidades más adelantadas, como Baja California, recibió de 2010 a 2012 97 millones 859 mil 477 pesos por este subsidio federal, en cambio, Jalisco apenas obtuvo 32 millones 620 mil 307 pesos por su rezago. Otras entidades que lo dejaron atrás en recursos fueron Guanajuato (80 millones 820 mil 737 pesos); Hidalgo, (73 millones); Yucatán, (66 millones), por citar algunos casos (EL INFORMADOR 15/ABR/2013).

"Vamos muy atrasados en el tema de la implementación, y ahora tenemos que hacer en un año, tal vez dos, lo que se debió haber hecho en seis años; para nosotros es importante que este Código de Procedimientos Penales de Jalisco se apruebe para efecto de tener una mejor puntuación en el esquema nacional, para tener acceso al tema del presupuesto federal adicional para la implementación", puntualiza el legislador.

¿Actualmente, bajo el actual sistema de justicia penal, de cada 100 jaliscienses que delinquen, sólo se sanciona a .5, según las investigaciones del especialista en la materia, Guillermo Zepeda Lecuona, del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente.
 
Chapala

El distrito judicial con sede en Chapala se volvió la opción más factible para comenzar ahí con el nuevo modelo de justicia penal, aunque el diputado aún estaba a la espera de la validación final del Poder Judicial.

En este inicio los juicios orales serán una realidad sólo tratándose de delitos de menor cuantía, dejando fuera, por lo tanto, los de alto impacto y graves. No se ha definido, por el momento, una ruta crítica que señale cuáles serán las siguientes regiones o los tipos de delitos que se irán integrando posteriormente a la implementación de la reforma, esto es, luego de Chapala; esto se verá sobre la marcha y es más competencia de los operadores del sistema que del mismo Poder Legislativo, puntualiza el diputado.

El Plan Integral para la Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal en Jalisco, validado por Setec, señala que el Estado requiere invertir hacia 2016 tres mil 336 millones 657 mil 481 pesos para volverlo una realidad en todo su territorio (en distintos conceptos, desde infraestructura hasta capacitación y tecnología).

Como el proyecto de Código de Procedimientos de Jalisco marca que las adecuaciones se irán dando gradualmente por región -lo más recomendable, según especialistas-, los beneficios económicos que se alcanzarán para el 2016 serán de 975 millones 142 mil 616 pesos (por diferentes motivos, entre estos, la reducción en la población carcelaria y su mantenimiento al racionalizarse el uso de la prisión preventiva).

Si el documento no hubiera sido corregido con respecto a la versión heredada por la pasada legislatura, y se mantuviera que la adopción se daría por tipo de delitos (y no por regiones), el impacto económico favorable hubiera sido menor hacia 2016 (757 millones 556 mil 129 pesos).
El 19 de junio de 2016 concluye el plazo fatal para la adopción integral de la reforma.  
 
Una comparativa entre Jalisco y Estados reformados
 
Efectividad de investigación (Averiguaciones previas resueltas)
 Jalisco 10.35%    Baja California 41.9%    Chihuahua 42.4%
 
Duración de procesos penales
 Jalisco 170 días (con detenido)   Chihuahua 78 días    Oaxaca* 96 días
 
Fuente: Zepeda Lecuona, en su documento: "¿Están funcionando los juicios orales? ¿Cómo está Jalisco en el proceso de su instrumentación?"
 
*Las regiones de Oaxaca con reforma
 

EL INFORMADOR/ LUIS HERRERA