Guadalajara va contra edificios y gasolinera por falsificar firmas

GUADALAJARA, JALISCO (14/NOV/2011).- La Secretaría de Obras Públicas de Guadalajara expidió durante 2010 y 2011 dictámenes de uso de suelo con firmas falsificadas, mediante los cuales se autorizaron proyectos con un impacto relevante, como desarrollos inmobiliarios y una gasolinera, hasta otros conceptos de distinta índole, por ejemplo, comercios y algunas remodelaciones de bodegas industriales.

Fue Daniel González Romero, vocal ejecutivo de la Comisión de Planeación Urbana (Coplaur) de Guadalajara, quien detectó las irregularidades que se estaban presentando alrededor de este tipo de autorizaciones en la secretaría referida, y fue también quien las notificó a la Sindicatura tapatía el 1 de julio de 2011, a través del oficio 051/06/11/255.

Hasta el momento se han identificado 10 dictámenes de Trazo, Usos y Destinos Específicos (el nombre formal del trámite referente a los usos de suelo) con firmas falsificadas. Sobre todos estos, la Sindicatura de Guadalajara, cuyo titular es Héctor Pizano Ramos, ordenó que fueran “congelados” en sus procedimientos respectivos, y que así se mantuvieran hasta no profundizar en las investigaciones, no sólo de manera interna, también en lo penal, por parte del Ministerio Público de Jalisco.

Al detener esta decena de trámites, lo que busca la representación legal del Ayuntamiento es evitar que continúe sobre ellos la expedición de nuevas autorizaciones posteriores que se deberían de desprender del uso de suelo validado, como podría ser una licencia de construcción, si se trata de un desarrollo inmobiliario, o una licencia de giro, si se habla de un comercio.

Por citar los casos considerados de mayores consecuencias para el entorno urbano de la ciudad, y que se encuentran entre los dictámenes que fueron autorizados con este vicio legal, está el 039/D1/E-2010/5374, para la construcción de un desarrollo inmobiliario vertical de 130 unidades de vivienda, en la calle 6 de Diciembre, en la Zona de Mezquitán, dentro del Distrito del Centro Metropolitano de Guadalajara; éste fue aprobado el 11 de octubre de 2010.

Pero también se puede exponer el uso de suelo para una gasolinera con tienda de conveniencia en el Oriente del municipio, en Tetlán, en la calle Federico Medrano 3567, con el dictamen identificado con la clave 039/D6/E-2010/4400, expedido el 8 de diciembre de 2010.  

Estos dictámenes de uso de suelo son autorizados o rechazados para los ciudadanos por la unidad de Ventanilla Única de la Secretaría de Obras Públicas. Si la problemática llamó la atención de González Romero, vocal ejecutivo de la Coplaur, es porque ésta tiene un representante en aquella instancia, y fue precisamente la firma correspondiente a la Comisión la que descubrieron falsificada.

Los hechos fueron denunciados ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco (PGJEJ) el 17 de agosto de 2011 por parte de la Sindicatura. Forma parte, por lo tanto, de la estrategia jurídica que emprendió la dependencia para combatir los signos de ilegalidad en las autorizaciones municipales en materia urbana, la que ha expuesto con anterioridad su titular, Pizano Ramos, pero que venía estando más enfocada a irregularidades de la gestión anterior: aquí la problemática que se ataca se origina durante esta misma administración municipal.

Si se estudian los dictámenes de Trazo, Usos y Destinos Específicos con firmas falsificadas, y las localizaciones que consideran en sus validaciones, puede advertirse que las afectaciones se podrían  originar para colonias disgregadas en todas las áreas del municipio: Norte, Centro, Poniente, Oriente y Sur, en zonas específicas como La Federacha, Mezquitán, Providencia Sur, Arcos Vallarta,  San Juan Bosco, Tetlán, y Cruz del Sur.

Corrupción en la Ventanilla Única

La Ventanilla Única de la Secretaría de Obras Públicas, de donde surgen los dictámenes con firmas falsificadas, funciona como el primer contacto de la administración con todo ciudadano que tramita la autorización para alguna construcción o comercio, pues se encarga de hacer el análisis básico para determinar si la petición del particular es compatible con el plan parcial de desarrollo urbano correspondiente; de serlo, entonces se determina procedente el dictamen de uso de suelo (Trazo, Usos y Destinos Específicos).

Los problemas de corrupción al interior de esta área de Obras Públicas no son nuevos para las autoridades de mayor rango del Ayuntamiento tapatío. Apenas el 9 de noviembre pasado, cuando se daba a conocer la certificación de calidad en los procesos de la Dirección de Padrón y Licencias de Guadalajara, el propio presidente municipal, Aristóteles Sandoval Díaz, señalaba a la Ventanilla Única de la Secretaría de Obras Públicas, como un punto sensible por el nivel de incertidumbre que sigue generando sobre la legalidad de sus trámites, y por lo tanto, la necesidad de implementar en ella mayores controles: “Queda mucho por hacer, el resto es muy grande, debemos de ir ahora a certificar a la unidad que autoriza los Trazos (Dictámenes de Trazos, Usos y Destinos Específicos) en Obras Públicas, que es donde todavía se percibe que existe corrupción; debemos de ir a lo más recóndito del municipio para desenquistar (sic) esos vicios, esa idea de que nadie te ve y puedo hacer todo porque aquí llevo más de 20 años”, dijo en aquella ocasión.

Y concluiría: “Debemos de ir a estas unidades donde todavía no se ve el avance de la transparencia y la claridad para facilitarle las cosas al ciudadano. El gobierno debe ser un instrumento facilitador para coordinar el esfuerzo de todos y que esto se traduzca en mejor calidad de vida, desarrollo y empleo”.

Pretenden revocar licencias
Demandas de lesividad

La respuesta legal de la Sindicatura de Guadalajara a las irregularidades que se están presentando en la unidad de Ventanilla Única de la Secretaría de Obras Públicas, no se limitará a la presentación de la denuncia penal ante el Ministerio Público estatal. En estos momentos prepara además las demandas de lesividad con las que buscará la nulidad de estos dictámenes de uso de suelo con firmas falsificadas.

Las demandas de lesividad son las que se presentan ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco (TAE), como una alternativa por la que el Ayuntamiento de Guadalajara puede solicitar que se revoquen sus propias autorizaciones por mandado judicial, cuando reconoce que presentan algún tipo de vicio legal, lo que está sucediendo en estos casos.

De esta manera, la estrategia del aparato jurídico del Ayuntamiento, de ser exitosa, no sólo estaría dando con los autores del ilícito para fincar responsabilidades, también podría evitar el impacto al entorno urbano de las colonias del municipio que traerían los dictámenes de uso de suelo si no se interrumpen en sus procesos posteriores de autorización, que llevarían a concretar las obras y comercios considerados en esos trámites.   

El proyecto de demanda de lesividad más avanzado y próximo a presentarse ante el TAE, surgido de esta decena de dictámenes denunciados en un primer paso ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco (PGJEJ), combatirá el dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos 039/D1/E-2010/5374, por la envergadura del caso, pues se trata del desarrollo inmobiliario con 130 unidades de vivienda en la zona de Mezquitán.

No es la primera vez que la Sindicatura presenta demandas de lesividad contra autorizaciones en materia urbanística en las que detecta inconsistencias, incluso, estas nuevas acciones legales se comprenden dentro de la misma estrategia que está combatiendo actualmente tres complejos inmobiliarios ante el TAE (dos de estos inmediatos al Bosque Los Colomos) por la vía administrativa, más 33 cambios de uso de suelo emanados del Comité para la Revisión de Recursos en Materia de Desarrollo Urbano de Guadalajara durante la anterior gestión municipal, denunciados ante la PGJEJ (esto fue expuesto por este diario el 31 de octubre de 2011) .

En la denuncia penal que se presentó por los casos de falsificación de firmas en los usos de suelo por parte de la Secretaría de Obras Públicas, puede leerse:

“Se concluye la supuesta falsificación de documentos oficiales, particularmente en los Dictámenes de Trazo, Usos y Destinos Específicos emitidos por la Ventanilla Única dependiente de la Secretaría de Obras Públicas (…) y con esto obteniendo los posibles responsables un beneficio económico para sí o para otro y con esto también se causa un daño patrimonial a mi representada (el Ayuntamiento de Guadalajara)”.

LAS IRREGULARIDADES
En la mira

Dictámenes de Trazo, Usos y Destinos Específicos (usos de suelo) identificados con firmas falsificadas y denunciados penalmente:

039/D1/E-2010/5374

Autoriza un desarrollo inmobiliario con 130 unidades de vivienda, con el uso de suelo habitacional plurifamiliar vertical. En la calle 6 de Diciembre, en sus números 119 y 123, en el Subdistrito de Mezquitán, en el Distrito 1 Centro Metropolitano. Con fecha del 11 de octubre de 2010.

039/D6/E-2010/4400

Autoriza una estación de servicio de combustible (gasolinera) con tienda de conveniencia. Se encontrará en la calle Federico  Medrano número 3567, en el Distrito 6 Tetlán. Con fecha del 8 de diciembre de 2010.

039/D2/E-2010/3631

Autoriza un desarrollo inmobiliario con seis unidades de vivienda, con el uso de suelo habitacional plurifamiliar horizontal. En la calle Paris número 2490, en el Subdistrito de Arcos Vallarta, en el Distrito 2 Minerva. Con fecha del 15 de abril de 2011.

039/D2/E-2011/0417

Autoriza la remodelación y ampliación para la instalación de un colegio con niveles de primaria, secundaria y preparatoria en la calle Pisa número 939, en el Subdistrito de Providencia Sur, en el Distrito 2 Minerva. Con fecha del 4 de febrero de 2011.

039/D7/E-2010/2952

Autoriza la ampliación de una bodega industrial en la calle 12, sin número, entre López de Legaspi y Calle 5. En el Subdistrito Industrial, en el Distrito 7 Cruz del Sur. Con fecha del 20 de octubre de 2010.

039/D4/E-2010/5887

Autoriza la remodelación y ampliación para comercio y servicios de tres locales y una vivienda, en la calle Igualdad número 806, en el Subdistrito de La Federacha, en el Distrito 4 Oblatos. Con fecha del 9 de marzo 2011.

039/D5/E-2011/0423

Autoriza una tienda de abarrotes con venta de cerveza, en la calle Industria número 1329-A, en el Subdistrito de San Juan Bosco, dentro del Distrito 5 Olímpica. Con fecha del 10 de febrero de 2011.

039/D2/E-2008/5485

Autoriza la construcción de tres unidades de vivienda en un desarrollo de tres niveles, con el uso de suelo habitacional plurifamiliar vertical. En Montreal esquina Enrique Rodo, en el Subdistrito de Providencia Sur, en el Distrito 2 Minerva. Con fecha del 28 de abril de 2009 (este es el único caso registrado antes de la actual administración).

* Hay otros dos dictámenes denunciados, los que tienen las terminaciones en sus claves 4022, del 8 de diciembre de 2010, y el 6364, del 9 de diciembre de 2010, con el domicilio Pablo Neruda 2622. Ambos, no obstante, no fueron precisados sobre los usos de suelo que refieren.

DATO
El más avanzado

El proyecto de demanda más avanzado de la Sindicatura va contra el desarrollo inmobiliario de 130 unidades de vivienda en la zona de Mezquitán.

PARA SABER
Demanda ciudadana

Vecinos de colonias tapatías como Arcos Vallarta, Providencia, Americana y Lafayette han exigido de manera pública que se detengan y ataquen legalmente las autorizaciones urbanísticas sin sustento jurídico, pues éstas vulneran los “vocacionamientos” imperantes en sus zonas de residencia y, lo más grave, las dinámicas que le dan forma a su cotidianidad.