Figura de delito, ineficaz en discriminación

GUADALAJARA, JALISCO (23/ENE/2013).- Realizar la tipificación del delito de la discriminación ha resultado inservible para los 14 estados de la República que de este modo tienen su marco legal, en los cuales, ni un solo caso ha resultado a favor de quienes presentan denuncia, explica Ricardo Bucio, presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred).

 La efectividad de otras vías, al margen del sistema de justicia mexicano, es mayor. Por ejemplo, Conapred resuelve más de 60% de los casos a favor de quien presenta quejas, comenta Ricardo Bucio y agrega que será viable llegar a procesos de tipificación cuando el acto discriminatorio acompaña a un delito, un crimen de odio por homofobia, por ejemplo.

 Actualmente, en Jalisco no existe legislación para la discriminación, aunque sí se discute en comisiones del Legislativo una iniciativa, precisamente, para modificar el Código Penal del Estado y que se tipifique como delito la discriminación, de acuerdo a como presentó el diputado priista y presidente de la Comisión de Desarrollo Regional del Congreso de Jalisco, Jaime Prieto Pérez.

 El Conapred tiene un modelo de Ley dirigida a las entidades del país, en éste las sanciones se definen, en primera instancia, con distintas medidas administrativas que tienden a que se repare el daño y a la no repetición. Si con esto no se llegó a una resolución, lo que sigue son las medidas en las que Conapred hace recomendaciones similares a las comisiones de Derechos Humanos, pero que obliga a su cumplimiento. En caso de no cumplir, se pasa a una sanción por incumplimiento ejercida ya por otra instancia, un Tribunal Administrativo, explica el presidente del Consejo.

 Un mecanismo legal de discriminación adecuado no debe centrar su atención en las medidas correctivas, puesto que son imprescindibles también acciones de prevención y adecuación de sistemas de queja.

 "No intentamos solamente que haya cumplimiento del estado de derecho, sino que haya queja ante el incumplimiento. Lo que toca en principio es que haya una ley estatal que defina qué es lo que está prohibido y qué es lo que se busca en términos de política de igualdad, pero que le dé obligaciones tanto al Gobierno del Estado como a los gobiernos municipales de garantizar y evidentemente también que genere los mecanismos para que haya la queja ciudadana", refiere Bucio.

En México hay 20 estados que cuentan con leyes contra la discriminación, entre los que no se incluye Jalisco. Una ausencia de este tipo implica la omisión al reconocimiento de un derecho, que tan sólo está garantizado a nivel nacional; aunque el hecho de crear leyes, debe llevar por ende un organismo especializado en su operación, de otra manera, ejemplifica el presidente de Conapred, es como tener las políticas públicas necesarias para cubrir la salud de la población, sin tener hospitales.

Entre otros puntos de la Ley ejemplar que impulsa el Conapred está la definición de la discriminación de acuerdo a tratados internacionales, también estipula quiénes son los sujetos obligados de la ley, establece mecanismos de prevención, puntualiza la participación ciudadana en la definición de las políticas y expresa  mecanismos de procedimiento para las quejas, en ese sentido, se refieren las obligaciones de instituciones tanto públicas como privadas, para que no haya distinción.  Ricardo Bucio califica a Quintana Roo como ejemplar, Entidad que recientemente implementó esta legislación.
 
PARA SABER:
 
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) recibe quejas de actos discriminatorios realizados ya sea por una instancia pública federal o por cualquier institución privada.

Se pueden emitir quejas por internet en la página http://www.conapred.org.mx y el teléfono de la Dirección General Adjunta de Quejas y Reclamaciones es  52 62 14 90 Ext. 5418. Para el resto del país es 01 800 543 0033.
 
 MARCO LEGAL SOBRE DISCRIMINACIÓN EN LAS ENTIDADES DE MÉXICO
 
 Estados en los que se cuenta con cláusula antidiscriminatoria constitucional, ley antidiscriminatoria y tipificación del delito de discriminación.
 
 1.      Aguascalientes:
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 2.      Baja California
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 3.      Baja California Sur
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 4.      Campeche
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 5.       Coahuila
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 6.      Colima
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 7.      Chiapas
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 8.      Chihuahua
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 9.      Distrito Federal
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 10. Durango
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 11. Estado de México
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 12. Guanajuato
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 13. Guerrero
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 14. Hidalgo
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 15.  Jalisco
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 16. Michoacán
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 17.  Morelos
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 18.  Nayarit
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 19.  Nuevo León
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 20.  Oaxaca
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: Si tipifica en la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas
 
 21.  Puebla
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 22. Querétaro
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 23. Quintana Roo
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 24. San Luis Potosí
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 25. Sinaloa
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 26. Sonora
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 27. Tabasco
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 28. Tamaulipas
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 29.  Tlaxcala
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 30.  Veracruz
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: no
 Tipificación del delito de discriminación: sí
 
 31. Yucatán
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: sí
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 32. Zacatecas
 Cláusula constitucional antidiscriminatoria: no
 Ley estatal antidiscriminatoria: sí
 Tipificación del delito de discriminación: no
 
 FUENTE: Conapred
 
EL INFORMADOR / ALEJANDRA PEDROZA