En la lupa: mil zonas de riesgo por derrames de combustibles

GUADALAJARA, JALISCO (22/ABR/2015).- Por mucho, el principal riesgo que tienen los jaliscienses es el derrame de todo tipo de hidrocarburos, confirma el Atlas de riesgos creado por el Instituto de Información Estadística de Jalisco, que alimenta la Unidad Estatal de Protección Civil.

De los 79 eventos que se consideran en la plataforma, el derrame de hidrocarburos, solventes y otros combustibles es el factor con más puntos de riesgo en Jalisco, con mil 034; le siguen las inundaciones, con 686 puntos, y en tercer lugar las explosiones por gas LP, con 623 sitios vulnerables.

Las zonas expuestas por derrame de combustible se reparten en todo el Estado, pero la Zona Metropolitana de Guadalajara lidera la estadística: Zapopan concentra la mayor cantidad (102 puntos), le sigue Guadalajara (97) y Tlajomulco (77).

En cuanto a las colonias con mayor riesgo destacan: Morelos, División del Norte y Jardines del Bosque en Guadalajara; Prados de Guadalupe, Prados Vallarta, El Colli y Tepeyac en Zapopan, así Hacienda de Santa Fe en Tlajomulco.

Las advertencias cobran relevancia por las explosiones registradas el 22 de abril de 1992 en el Sector Reforma de Guadalajara, precisamente desencadenado por un derrame de combustible.

El problema es que algunos municipios de Jalisco ignoran la actualización o, lo más grave, la conformación de un Mapa de Riesgos donde se enlisten los peligros que corre la población ante un desastre natural o humano.

La falta de un estudio de impacto por las nuevas industrias y edificaciones, así como por las condiciones de su territorio, dejan indefensos a los habitantes, precisa Trinidad López Rivas, titular de la Unidad Estatal de Protección Civil. Pero responde estar listo ante cualquier evento que requiera la intervención de la corporación.

El Instituto de Información Territorial notificó desde junio de 2013 que el Mapa o Atlas de Riesgo de Jalisco (disponible en la dirección http://sitel.jalisco.gob.mx/riesgos/) no estaba completo. Anteriormente se atribuía la falta de conclusión del documento al cambio de administración, pero hoy está estancado porque algunos ayuntamientos no comparten la información.

López Rivas aclaró que siempre se solicita a los ayuntamientos los datos necesarios para la actualización, pero no es precisa: “En las diferentes regiones del Estado hay algún municipio que no está cumpliendo. Esto es muy general en cualquier parte del Estado”.

El gobernador Aristóteles Sandoval se comprometió a terminar el Atlas de Riesgos para incluir los fenómenos de alto impacto, además de modernizar las bases de Protección Civil en las zonas prioritarias para “que nunca más llegue la ayuda tarde a ningún damnificado”; sin embargo, no todos han cumplido su tarea. El problema es que la autoridad estatal no transparenta cuáles son las alcaldías que no actualizan el documento.

Ejemplos de los retrasos son la falta de ubicación de los rellenos sanitarios en la ciudad, que deberían señalarse para evitar cambios de uso de suelo incompatibles en esas áreas como fraccionamientos; sólo Tonalá está actualizado. O el Municipio de Zapopan, que no ha destacado las áreas inundadas en los últimos temporales.

El Atlas de Riesgos está integrado por tres factores o unidades: el peligro, la vulnerabilidad y la exposición de las personas; a Jalisco le hace falta actualizar el última concepto.

PANORAMA DE JALISCO
Los riesgos para la población

Tipo Zonas vulnerables

Derrames de Hidrocarburo 1,034

Inundaciones 686

Explosión por gas LP 623

Incendio industrial 393

Concentración eventos artísticos 274

Eventos explosivos 263

Terremotos 255

Concentración por acto religioso 247

Contaminantes 148

Lluvias torrenciales 132

Fugas de material tóxico 132

Derrame de solvente 128

Incendio forestal 117

METRÓPOLI
Zonas de riesgos por derrame de combustibles

Zapopan 102

Guadalajara 97

Tlajomulco 77

Tlaquepaque 58

El Salto 32

Tonalá 13

Ixtlahuacán de los Membrillos 9

Juanacatlán 1

Fuente: Unidad Estatal de Protección Civil.

QUEDA LEY EN LETRA MUERTA
Desestiman 17 alcaldías áreas de Protección Civil

Pese a los constantes llamados de la Unidad Estatal de Protección Civil y del propio gobernador Aristóteles Sandoval para que todos los municipios cuenten con un grupo municipal de brigadistas capacitados para atender contingencias, Jalisco arrastra un rezago importante en este tenor.

De acuerdo con el mayor Trinidad López Rivas, jefe de la corporación estatal, aún hay “entre 30 y 40” localidades en Jalisco con este pendiente. Sin embargo, este medio confirmó ayer que al menos 17 municipios no tienen personal, y que otros 16 ayuntamientos tampoco cuentan con instalaciones, o de plano rentan módulos o casas para los brigadistas.

De acuerdo con el segundo artículo de la Ley de Protección Civil, vigente desde el periodo gubernamental de Carlos Rivera Aceves: 1992-1995; es decir, después de las explosiones del Sector Reforma (que hoy cumplen 23 años), tanto el Estado como los municipios tienen como tarea: “Salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y su entorno, así como el funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento estratégicos, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana, a través de la prevención, el auxilio, la recuperación y el apoyo para el restablecimiento de los servicios públicos vitales”.

Pero en su lugar, ciertos alcaldes, como el de Bolaños o Santa María de los Ángeles, optan por dejar en manos del jefe de seguridad pública la labor de Policía y Protección Civil. ¿Su pretexto para incumplir la Ley?: “En el municipio no pasa nada” o “No tienen dinero” para consolidar una corporación.

“No sabría explicarlo; no se ha hecho el intento, pero pienso que viéndolo bien, pues sí es necesario”, expone Óscar Hernández Hernández, alcalde de Bolaños.

Acepta que nunca estuvo en planes consolidar una corporación municipal, y que los 11 agentes de Policía que ocasionalmente fungen como brigadistas pueden hacer frente a las eventualidades de un municipio “tranquilo”.

“Lo que ellos mencionan principalmente es que no tienen dinero, que les hace falta recurso económico para instalar sus unidades. Es un mal pretexto: sencillamente (como alcalde) debes buscar la forma de tener todos los servicios públicos para tus gobernados”, expone el mayor Trinidad López Rivas, quien en agosto de 2010, comentaba que eran sólo 20 los municipios con pendientes en este ámbito.

Los 125 municipios tienen en funcionamiento su comité municipal de Protección Civil, pero eso no significa que cuenten con una corporación en forma: con instalaciones propias y personal capacitado, un llamado que incluso ha hecho público el gobernador, Aristóteles Sandoval. En 2013, subrayó que ya eran “más de tres oficios” los que había enviado el Estado para instar a las localidades para activar su unidad, pero éstos habían sido ignorados. En esa fecha, el titular de Protección Civil confió en que hubiera un cambio de actitud al mandar el cuarto oficio. No ocurrió así.

“No pasa nada”

En Bolaños, nada pasa. Pese a los riesgos que representan las lluvias de cada temporal, y a que dos ríos atraviesan su territorio (Bolaños y Camotlán), el alcalde de esa localidad, Óscar Hernández Hernández, considera que no es necesario conformar una Unidad de Protección Civil.

Nunca estuvo en planes; no lo estará en lo que resta de su administración.

“Ya vamos de salida”, dice despreocupado.

En Bolaños sólo hay 11 policías; uno de ellos es su director. Todos se encargan de prestar atención en caso de una contingencia: son agentes de seguridad pública y brigadistas al mismo tiempo. Su jefe, el alcalde, expone que en caso de una eventualidad de mayor dimensión se cuenta con la sede regional de Protección Civil... pero hasta en el Municipio vecino de Villa Guerrero.

De acuerdo con la autoridad estatal, en 2007 había 30 municipios sin una unidad municipal. Para 2010, la cifra decreció a 27, y actualmente “todos” cuentan con una. Pero la Unidad de Transparencia de la corporación se refiere a la conformación de comités en la materia; no a las instalaciones y personal adecuados para salvaguardar a la población.

Este medio consultó a los 30 municipios que, en el sexenio pasado, no habían habilitado una corporación. Aún hay 17 de ellos que no la tienen.

El discurso que la mayoría expone, dice Trinidad López, es que carecen de fondos o nunca ha sido necesario porque el municipio es “tranquilo”. Error. Según el jefe de la corporación estatal, cada casa en la que se consume gas, la proximidad de asentamientos urbanos a cuerpos de agua, los fenómenos temporales y las lluvias anuales son factores de riesgo, por lo que es indispensable consolidar una brigada municipal.

JALISCO
Municipios sin Protección Civil

Acatic (los policías realizan labores de bomberos).

El Arenal (no tienen base propia).

Atenguillo (contratan personal eventual).

Bolaños (nunca se ha contemplado).

Chimaltitán (ni planes tiene).

Cuautla (hay una oficina, pero en la Presidencia).

Huejúcar (policías realizan labores de bomberos).

Huejuquilla el Alto (voluntariado y policías realizan labores de bomberos).

Unión de Tula (sin base).

Mezquitic (pagan a voluntarios).

Mixtlán (un encargado llama a los oficiales y voluntarios si los necesita).

San Sebastián del Oeste (los policías hacen esta labor).

Santa María de los Ángeles (no hay unidad).

Tenamaxtlán (rentan una casa; equipo insuficiente).

Totatiche (ni planes tiene).

Villa Guerrero (sin instalaciones; contratan a voluntarios).

Villa Hidalgo (sin instalaciones).

PROGRAMA DE ACTIVIDADES
Aniversario

10:00 horas

Inicio de marcha y procesión con el Santísimo Sacramento. Punto de reunión: Gante y Calzada del Ejército, bajando por 20 de Noviembre, Constitución y 28 de Enero hasta la Estela contra el olvido, en donde se celebrará un acto cívico y ofrendas florales.

12:15 horas

Exposición de pinturas alusivas a las explosiones del 22 de abril. Lugar: Templo de San Sebastián.

18:00 horas

Arranque de campaña por la paz “Renovando el corazón de Analco”. Lugar: Atrio de la explanada del templo de San Sebastián.

19:00 horas

Misa en el mismo templo, que será oficiada por el cardenal José Francisco Robles.

20:15 horas

Concierto de Paco Padilla en la explanada del templo.

A 23 AÑOS DE LAS EXPOSICIONES DEL SECTOR REFORMA
Víctimas exigen cumplimiento de decálogo

A 23 años de las explosiones en el Sector Reforma se acumulan los incumplimientos. La Asociación 22 de Abril en Guadalajara A.C. demanda a las autoridades que cumplan y atiendan el decálogo de peticiones anunciado hace tres años.

Lilia Ruiz Chávez, presidenta de la asociación, recordó los 10 puntos: incluir 10 afectados al Fideicomiso de apoyo de Seguridad Social (FIASS), indemnizar con 200 mil pesos a las familias de 10 ciudadanos fallecidos por las explosiones y asegurar una vivienda para 13 compañeros que hasta la fecha no han podido adquirir una casa debido a su discapacidad.

También mencionó la falta de representatividad dentro del Comité Técnico del FIASS y que todavía no se han esclarecido las responsabilidades del caso. Pidió mejorar la calidad de los servicios médicos recibidos en el Hospital General de Occidente, trabajar en la concientización y prevención de desastres, y en la readecuación de los contratos y convenios que rigen el manejo de los recursos del fideicomiso, entre otros.

La petición para el Gobierno es: “Que le den ya una solución completa a este caso, para que tanto ellos como nosotros podamos vivir en paz… La situación está cada día más difícil, cada día estamos también más afectados por las secuelas, por los años que se nos han venido encima”.

La representante de más de 350 personas añadió: “Nos sentimos abandonados en los últimos años”. Y recordó que hace un año se firmó un acuerdo con el Gobierno del Estado, que incluye cuatro puntos: “De cumplirse estarían resolviendo casi la mitad del decálogo de pendientes incumplidos”.

Lilia, quien perdió una de sus piernas en las explosiones de hace 23 años, explicó que actualmente el fideicomiso tiene 35 millones de pesos para entregar apoyos hasta por siete años a los damnificados que tuvieron algún tipo de discapacidad por las explosiones de más de ocho kilómetros de tuberías.

La cantidad que reciben mensualmente llega hasta los seis mil pesos por persona, dependiendo de la afectación, pero no cubre todas sus necesidades: “El año pasado se depositó el primer millón; faltaría el recurso de aquí al 2019”.

El compromiso, asegura, es buscar por medio del Congreso de Jalisco la vía para que trascienda este apoyo, “pues de seguir con los recursos que tenemos sólo alcanzarían para cubrir la pensión y atención médica de 64 personas durante los próximos siete años, pero si trasciende sería magnífico porque alargaría la vida del fideicomiso”.

Por otra parte, la asociación pide atender el desabasto de medicamentos, pues en los últimos cuatro meses por falta de presupuesto se han quedado sin fármacos hasta 30 personas: “Cada fin de mes, desde hace cuatro meses, nos han suspendido la entrega de medicamentos por falta de p ago”.

La presidenta invitó a la ciudadanía a que se sumen a la causa vistiendo de blanco y acompañando a las víctimas y familiares en los eventos conmemorativos que tendrán lugar hoy.

Por su parte, el secretario general de Gobierno, Roberto López Lara, aclaró que han cumplido los cuatro puntos a los que se comprometieron hace un año con la Asociación 22 de Abril en Guadalajara.

Subraya que, a través de la Secretaría de Desarrollo e Integración Social, se condonó el total del adeudo que tenían 29 familias con el Instituto Jalisciense de la Vivienda por la cantidad de dos millones 547 mil pesos.

“El primer punto fue la aportación del Gobierno del Estado al fideicomiso por un millón de pesos anual hasta el 2019 cuando terminemos la gestión”.

Aclaró que el 26 de febrero quedó realizado el pago correspondiente al 2014.

Anterior al acuerdo, recordó, los beneficiarios tenían un paquete de gastos funerarios por la cantidad de tres mil 967 pesos y ahora el monto ascendió a cuatro mil 304 por persona.

También quedaron realizados los pagos por concepto de un seguro de vida por 200 mil pesos a 56 de 65 fideicomisarios.

Sobre los pendientes incumplidos añadió que no será posible jurídicamente incluir a 10 beneficiarios más al Fideicomiso, tal como lo plantea Lilia Ruiz Chávez.

Van por dos nuevas bases regionales

La Unidad Estatal de Protección Civil de Jalisco cuenta con nueve sedes regionales, cuya ubicación pretende mejorar los tiempos de atención en caso de una contingencia. Actualmente hay dos bases en planes.

Destaca que los municipios de Mezquitic y Ahualulco son los dos que podrán contar con la décima y décimo primera base regional en todo el Estado.

A este punto, ambas se encuentran en la primera fase de licitación, por lo que la fecha en la que eventualmente comiencen las obras es incierta.

Las bases regionales en operación se encuentran en los municipios de Guadalajara, Zapotlán el Grande (Ciudad Guzmán), Cihuatlán, Poncitlán y también en Puerto Vallarta. Otras zonas beneficiadas son: El Grullo, Villa Guerrero, San Juan de los Lagos y Talpa de Allende. Uno más es el Observatorio Vulcanológico, próximo al Volcán de Colima.

GUÍA
¿Qué dice la Ley?

— Artículo 42

— En cada uno de los municipios del Estado se establecerá el Sistema Municipal de Protección Civil y su respectiva Unidad Municipal de Protección Civil que tendrá al frente un director.

Para efecto de establecer plena coordinación, tanto en el aspecto preventivo como operativo, se deberá informar cada seis meses el desarrollo de las actividades, así como de las necesidades de las Unidades Municipales a la Unidad Estatal de Protección Civil.

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