El sistema Infomex Jalisco, en funcionamiento hasta finales de agosto

GUADALAJARA, JALISCO (17/ABR/2012).-  La mayoría de los portales electrónicos para solicitar información de dependencias públicas no están en funcionamiento o no están actualizados con datos considerados como fundamentales, y el Sistema Infomex, que hasta hace unos meses era una plataforma para solicitar información a ayuntamientos o al Gobierno del Estado sigue "en remodelación" y no estará en funcionamientos hasta finales de agosto.

No obstante todo lo anterior, la Ley de Información Pública que entró en vigor el pasado 1 de abril no se está violentando, afirmó el presidente del Instituto de Transparencia e Información Pública (Itei), Jorge Gutiérrez Reynaga.

En el artículo 24 de la reciente norma se establece que los sujetos obligados deberán implementar un sistema de recepción de solicitudes y entrega de información electrónica, que garantice el seguimiento de las solicitudes y genere comprobantes de la solicitud.

De acuerdo con el presidente del Itei, el motivo por el que no se está incumpliendo este artículo ni la Ley de Información es porque en los artículos transitorios otorgan 180 días; es decir, seis meses para que los sujetos obligados cuenten con este mecanismo de acceso a solicitar información.

El artículo cuarto transitorio establece que "los sujetos obligados deben remitir al Instituto para su  validación, un sistema de recepción de solicitudes y entrega de información pública, dentro de los 180 días naturales siguientes a la entrada en vigor de la Ley, con posibilidad de ampliarse por otros 180 días, cuando lo autorice el Instituto a petición del sujeto obligado"; esto es, podría tardar hasta un año, antes que el 100% de los sujetos obligados cuenten con un mecanismo electrónico de solicitudes de información.

La opción que propuso Gutiérrez Reynaga fue acudir personalmente a las Unidades de Transparencia (UTIs) a solicitar la información que se requiera; ello implica ubicar las oficinas de los sujetos obligados a los que se les pretende solicitar información e ir a presentar por escrito las peticiones de información. También pueden acudir al Instituto de Transparencia y los consejeros estarán obligados a remitir la solicitad a la Unidad que corresponda

Revisan los dos primeros casos con la nueva Ley

El Reglamento de la Ley de Transparencia y los Lineamientos para dicha Ley no han sido publicados, nadie los conoce; ni ciudadanos ni sujetos obligados.

El primero fue elaborado y aprobado por el Instituto a finales de marzo, pero fue remitido para su visto bueno al Poder Ejecutivo, a pesar de que en el artículo cuarto de la Ley de Información publicada el 22 de abril le da la facultad al Itei para emitir y publicar tanto Reglamento como Lineamientos; el primero fue remitido al Ejecutivo y el secretario General de Gobierno, Víctor Manuel González Romero, anunció que existía la posibilidad de modificar dicho Reglamento, y contrario a pronunciarse, pues se trata de una facultad que le otorga la actual Ley, el titular del Instituto ha dicho que el gobernador tendrá la facultad de modificar y publicar o no dicho Reglamento.

En la anterior administración del Instituto, los Reglamentos, Lineamientos y Criterios Generales eran publicados en el portal de Internet del organismo público autónomo.

A pesar de lo anterior, el consejo del Instituto resolvió los dos primeros casos del Instituto, y si bien es cierto que no fijaron sanciones ni resolvió de fondo, la falta de Reglamento y Lineamientos Generales puede generar incertidumbre jurídica tanto para sujetos obligados como para los ciudadanos que solicitan información.

Las resoluciones de competencia se refieren solamente a determinar cuál sujeto obligado debe responder a una solicitud de información; en el caso 01/2012, el ciudadano le preguntó al Instituto Electoral y el Consejo del Instituto lo remitió al Partido Verde; en el segundo caso el solicitante cuestionó al Supremo Tribunal y resolvió que debía responder el Consejo de la Judicatura.

Otra de las incertidumbres para sujetos obligados y ciudadanos es lo que sucederá entre el 1 de abril, cuando entró en vigor dicha Ley, y los plazos fijados por la norma, que distan entre ellos; pues para aplicar algunos de los criterios de la nueva norma es necesario contar con las leyes secundarias.

Por ejemplo, se establece en la norma que las unidades de transparencia, -la opción que tienen los ciudadanos, ante la falta de Infomex- deben contar con determinados tipos de formatos para solicitar información; pero para distribuir estos documentos la Ley otorga un plazo de hasta dos meses; es decir, están obligados a contar con estos formatos hasta el 1 de junio. Se desconoce si entregarán formatos a los ciudadanos para solicitar información en las UTIs y qué elementos deben contener, pero los sujetos obligados tampoco lo saben porque no existe ni Reglamento ni Lineamientos para los sujetos obligados.

Plazos de la Ley de Información

-Diferencias en las fechas

-La Ley entró en vigor el 1 de abril; pero por alguna razón las herramientas para poner en práctica dicha Ley se aplicarán con posterioridad

-Publicación del Reglamento: tienen de plazo, hasta el 1 de Junio

-Publicación de los Lineamientos generales de clasificación de información: hasta el 1 de mayo

-Autorizar criterios de sujetos obligados para clasificar: hasta el 1 de mayo

-Distribuir formatos para solicitar información: hasta el 1 de junio

-Validar sistemas electrónicas de públicas: 1 de mayo

-Actualizar  la publicación de información fundamental: 1 de junio

-Remitir al Instituto validación del sistema electrónica de solicitud de información: 1 de octubre

EL INFORMADOR / ZAIRA RAMÍREZ