El IEPC, una gestión de contrastes

GUADALAJARA, JALISCO (16/MAY/2013).- Un comentarista de futbol dijo alguna vez que el árbitro “tenía que sentirse, pero no verse”. En un partido de futbol en el que se habla más del juez que de lo sucedido en la cancha, la naturaleza del juego se desvirtuó. En el contexto de la renovación del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) del Estado de Jalisco, donde seis de los siete consejeros actualmente en funciones tienen posibilidad legal de reelegirse, cabe preguntarse si el árbitro electoral cumplió adecuadamente con sus principales misiones, es decir, con garantizar las condiciones de equidad, imparcialidad y eficiencia durante el proceso electoral concurrente de 2012.

Dicho proceso en Jalisco estuvo marcado por las polémicas que dejaron debates intensos: reparto de curules, escándalos preelectorales y en algunas elecciones municipales, como las de Cuquío, La Barca y Guadalajara. Aunque también existen aspectos que generaron menos polémica: la organización electoral, la instalación de las casillas y la eficiencia de las urnas electrónicas.

El reparto de curules

Por un lado, sembró dudas la decisión del Consejo General del IEPC de aplicar el “principio de equidad de género” a la distribución de las curules plurinominales. La ley electoral señala que se debe tomar en cuenta este principio en los equilibrios de las listas de representación proporcional previas a la contienda electoral. Sin embargo, los consejeros, por mayoría, decidieron entregar el asiento legislativo, que le tocaba a Alberto Esquer (vía repechaje, por votos), a Fabiola Martínez, hermana del senador de la República, José María Martínez, del Partido Acción Nacional (PAN). El debate estaba servido: ¿Por qué los consejeros supeditaban el respeto al voto a un principio de equidad de género? Al final, en una decisión que fue una derrota para el instituto, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) echó atrás el resolutivo aprobado por el IEPC.

Otro episodio polémico fue la conformación del cociente para determinar los asientos plurinominales. El Consejo decidió entregar el Distrito XVII, donde el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y el (Partido Verde Ecologista de México) PVEM fueron coaligados, al representante del PVEM (Jesús Palos, actual diputado) y no contarlo como distrito ganado por el partido. Por lo tanto, el tricolor tuvo derecho a entrar con mayores posibilidades en la bolsa de reparto de los diputados de representación proporcional.

Un caso similar ocurrió en la elección de 2009, cuando el IEPC decidió entregar la curul a Patricia Retamoza y no a Enrique Trejo, del Partido Nueva Alianza (Panal). Lo cierto es que en este distrito, que comprende la Ribera de Chapala y la Sierra del Tigre, encabezaba la coalición el propio Jesús Palos.

Municipios y logística de los comicios

En los comicios municipales las desavenencias fueron menores, aunque causaron mucha efervescencia. Se impugnó la elección de Guadalajara con criterios abstractos, buscando la determinancia como principio para invalidar la elección (argumento utilizado en la elección de Morelia de 2011). El proyecto de impugnación al proceso electoral que vivió la capital se sustentaba en que habían sido violados algunos de los principales ejes rectores de una contienda política: la equidad y la no coacción del voto. Al final, como se ha fallado tanto en los tribunales como en los consejos electorales locales aun cuando la ley incluía el principio de nulidad abstracta (2006), fue desechada la queja del candidato del PAN, Alberto Cárdenas Jiménez.

En otros dos municipios hubo polémica, aunque el Tribunal Electoral, tanto local como federal, fueron actores clave. El caso más sonado fue el del municipio de Cuquío. Primero, el IEPC le dio el triunfo a la candidata de Movimiento Ciudadano (MC), Victoria Mercado Sánchez. A pesar de la resolución del IEPC, el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco le “corrigió la plana” y le entregó el triunfo a la coalición PRI-PVEM, encabezada por Carlos Gustavo Rodríguez. Sin embargo, en última instancia, MC impugnó la resolución y el Tribunal Federal del Poder Judicial le regresó el triunfo, lo que ratificó la resolución del IEPC.

También hubo irregularidades en La Barca donde se anularon cerca de dos mil votos, lo que no revirtió la victoria del PRI. En total, durante todo el proceso, el IEPC anuló 21 mil votos, lo que representa 0.4% de la votación total en el Estado.

Con relación al proceso electoral en cuanto a organización y logística, los resultados superan a los del promedio nacional. Según datos del órgano electoral, se instaló 100% de las casillas para el proceso electoral en Jalisco. En el caso de las urnas electrónicas, una de las innovaciones a nivel local, sólo se detectaron 12 con fallas de las más de mil que fueron habilitadas en 43 municipios de dos distritos electorales (I y XVII). Así, en términos generales, la instalación y organización del día de los comicios fue el adecuado.

Escándalos preelectorales

Previo a la elección surgieron dos escándalos que salpicaron al IEPC: el “Cubagate” y el caso Ocean View. El primero de los escándalos fue un viaje a Cuba que juntó al presidente del Consejo General, Tomás Figueroa, con el hasta entonces alcalde de Tlajomulco, Enrique Alfaro Ramírez.

Tomás Figueroa aclaró que el viaje lo hizo en dos días que tomó de vacaciones y los gastos los hizo con su dinero. Por su parte, poco tiempo después, el candidato a la gubernatura señaló que Tomás Figueroa y Víctor Hugo Bernal eran sus amigos y por ello el viaje a Cuba.

El caso de Ocean View, que salpicó el proceso electoral, es una sociedad mercantil entre el consejero Víctor Hugo Bernal y el otrora candidato por MC a la gubernatura, Enrique Alfaro Ramírez, así como el ex presidente del PAN en Jalisco, Eduardo Rosales. Esta polémica comprometió la imparcialidad de uno de los integrantes del órgano electoral. El PRD y el PRI pidieron la renuncia de Bernal y exigieron a Alfaro una definición al respecto. Al final, Bernal sigue en su puesto como consejero y no tiene ningún candado para buscar la reelección.

En ese mismo caso se encuentra la mayoría de sus compañeros de Consejo, que buscarán seguir en sus puestos.

PERFILES

José Tomás Figueroa Padilla
Consejero presidente.

Oficialmente no define aún si buscará ser reelecto en el cargo. Fue consejero del Instituto Electoral del Estado de Jalisco en el periodo de 2005 a 2010, y reelecto en 2010 para tres años más como consejero presidente del IEPC. Recientemente se dio a conocer que su esposa, Alejandra Diana Arredondo Wilson, labora desde marzo pasado en el DIF Jalisco como directora jurídica. Tiene una relación cercana con el gobernador, a quien conoció en la Facultad de Derecho de la UdeG. En marzo de 2011, el presidente del IEPC y el consejero Víctor Hugo Bernal viajaron a Cuba con Enrique Alfaro, entonces alcalde de Tlajomulco, con quien rompió relaciones el año pasado. Cuenta con el apoyo del gobernador y del Grupo Universidad de la UDG. Su distanciamiento con Enrique Alfaro también juega a su favor.

Partido que lo impulsa: PRI.

Víctor Hugo Bernal Hernández

Todavía no anuncia si desea seguir. En el periodo 2005-2010 se convirtió, con el apoyo del PAN, en consejero del entonces Instituto Electoral del Estado de Jalisco. En junio del 2010 fue reelecto como consejero para tres años más. Antes había sido consejero propietario del Consejo Local del IFE del Estado de Jalisco en el periodo de 2002 a 2005. Coincidió con Tomás Figueroa en la Preparatoria No. 5 y con el gobernador Aristóteles Sandoval, en la UdeG. El año pasado fue señalado de mantener una sociedad mercantil en la empresa Ocean View con Enrique Alfaro Ramírez y el ex presidente del PAN Jalisco, Eduardo Rosales.

Partido que lo impulsa: PAN.

Juan José Alcalá Dueñas

Confirmó que desea seguir en el cargo e incluso buscar la presidencia del Consejo. Sin embargo, no cuenta con el apoyo del gobernador Aristóteles Sandoval. Llegó al Consejo General del IEPC tras la elección de 2009 impulsado por el PRI. Entró al Instituto como asesor de la presidencia de David Gómez Álvarez y después se desempeñó como titular del despacho de Comunicación Social. Fue asesor del priista Abel Salgado y estuvo como director de Ciudades Hermanas en la Administración de Arturo Zamora en Zapopan. Cuenta con el respaldo del secretario general de Gobierno, Arturo Zamora.

Everardo Vargas Jiménez

Aún no define oficialmente si se postula para continuar. Ha sido síndico de Tlaquepaque, estuvo en el Ayuntamiento de Zapopan como director del Registro Civil durante la Administración de Arturo Zamora y fungió como secretario relator en el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado. También fue director jurídico del Consejo Electoral del Estado de Jalisco (1996-2001). En 2010 se convirtió en consejero del IEPC apoyado por Enrique Aubry y por el Partido Verde. Cuenta con el apoyo del delegado de la Sagarpa, Javier Guízar.

Partido que lo impulsa: PRI.

Rubén Hernández Cabrera

No ha definido oficialmente si desea postularse para seguir. Se convirtió en consejero del IEPC en 2010 con el apoyo de los legisladores del PAN, particularmente del hoy senador José María Martínez Martínez. Fue elegido aun cuando el Congreso difundió en mayo del 2010 una lista en la que lo calificaba como un aspirante que no cumplió los requisitos de ley. Como presidente de la Comisión de Adquisiciones y Enajenaciones del IEPC, le correspondió llevar a cabo el proceso de licitación de las mil 200 urnas electrónicas utilizadas en el pasado proceso electoral. Anterior a ello se desempeñó como jefe de Procesos del Instituto de Pensiones del Estado y como representante propietario del PAN ante el IFE por el Distrito 12 de Jalisco. Es apoyado por el ex líder panista Hernán Cortés.

Partido que lo impulsa: PAN.

Sergio Castañeda Carrillo

No ha anunciado si buscará ser reelecto. Ha sido consejero electoral de manera ininterrumpida desde 1997. Fue coautor de la propuesta de un Código Electoral para el Estado. Estuvo ocho años como miembro del Consejo Estatal del Estado de Jalisco, siendo reelegido como consejero en 2005 con el apoyo del PAN y del entonces gobernador Francisco Ramírez Acuña. En junio de 2008 fue acusado por el entonces presidente del Instituto Electoral del Estado, José Luis Castellanos González, de haber filtrado información sobre las posibles sanciones económicas contra el PAN y el PRI. Mantiene una relación de amistad de años con el ahora embajador Francisco Ramírez Acuña, con quien trabajó en el Sistecozome.

Partido que lo impulsa: PAN.

Nauhcatzin Bravo Aguilar

Está impedido, por ley, para buscar un nuevo periodo como consejero electoral.

PROCESO ELECTORAL

Lo positivo                        
Organización e instalación de urnas el día de la contienda. Se logró 100% de las casillas instaladas y solamente 12 urnas electrónicas tuvieron fallas (1 %)        

El Tribunal Electoral Federal ratificó la determinación del IEPC con respecto a la elección municipal de Cuquío. Victoria de MC.

La instalación de más de mil urnas electrónicas en dos distritos del Estado. 11% de los electores en Jalisco votaron por esta vía. La información fluyó ágilmente y sin problemas

La elección a gobernador se desahogó sin contratiempos

Lo negativo

El “Cubagate”; el viaje de dos consejeros: Tomás Figueroa y Víctor Hugo Bernal a Cuba con el hasta entonces alcalde de Tlajomulco, Enrique Alfaro.

Criterio de equidad de género para designar curules en el Congreso Local. El Tribunal Electoral Federal revocó la decisión del Consejo del IEPC.

La sociedad mercantil del consejero Víctor Hugo Bernal con el ex candidato a la gubernatura, Enrique Alfaro, y con el panista Eduardo Rosales.

No hay certidumbre sobre la fiscalización electoral. Como lo aclaró el presidente Tomás Figueroa, es difícil detectar todo el gasto de campaña.

HERMETISMO
¿Se quedan?

Entre los consejeros del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) existe hermetismo para hablar del proceso que se lleva a cabo en el Congreso local para nombrar a quienes serán los consejeros para los próximos tres años. De los siete integrantes de ese consejo, seis pueden aspirar a repetir en el cargo. El único que está impedido, por ley, para buscar ser consejero por un segundo periodo es Nauhcatzin Bravo.

Dos de los seis integrantes del actual Consejo que pueden reelegirse reconocieron que acudirán a la Oficialía de Partes del Poder Legislativo hoy por la tarde, minutos antes de que concluya el proceso de entrega de documentos que marca la convocatoria para elegir consejeros; se trata de Rubén Hernández y de Juan Alcalá, quien analiza la posibilidad de buscar incluso la presidencia del instituto.

El consejero Rubén Hernández afirmó, en entrevista, que siente que cumple con el perfil para ser tomado en cuenta por los diputados locales para permanecer en el encargo: “Mi desempeño fue acorde a lo que establecen la Constitución y las leyes electorales”. Aseguró que deben ser los diputados quienes valoren la labor que desempeñaron los actuales consejeros al frente del Instituto.

Otros tres consejeros están “armando su expediente”, pero aún no definen oficialmente si atenderán el llamado de la convocatoria del IEPC: su actual presidente, Tomás Figueroa Padilla, Víctor Hugo Bernal y Everardo Vargas.

En el caso del consejero Sergio Castañeda, quien ha permanecido en el cargo por más de una década, la ley le permite buscar un periodo por tres años más; extraoficialmente ha trascendido que también buscará permanecer en el cargo tres años.