Con nuevo sistema penal, uno de 100 casos terminará en sentencia

GUADALAJARA, JALISCO (01/AGO/2014).- La implementación del sistema penal acusatorio a nivel estatal se encuentra a la “vuelta de la esquina”. El nuevo sistema introduce los juicios orales y modifica una serie de elementos del modelo de procuración e impartición de justicia. En palabras del fiscal central, Rafael Castellanos, su introducción permitirá potenciar instrumentos de justicia alternativa como la conciliación y la mediación, y reducir el peso de las sentencias.

“Tenemos un pronóstico que en dos años cuando ya esté funcionando completamente el sistema acusatorio, porque hay que decir que no sólo son los cambios de ley estatal los que impactan, también estamos en tránsito de cambio al nuevo sistema penal, lo debemos de tener en cuenta para que estemos a tiempo para entrar al nuevo sistema, en el que está previsto que sólo 1.2% de los procesos judiciales lleguen hasta sentencias”.

Sin embargo, para el fiscal central, desde esta administración ya han comenzado a disponer de estas herramientas de justicia alternativa que se encuentran en la ley, y se está aprovechando el marco jurídico para empujar las mediaciones.

“De las cinco mil 500 denuncias que se presentan hoy en día, 90% ahora son ratificadas, solamente una de cada 10, no. Ahora estamos aprovechando la ley para utilizar las salidas laterales como la medicación y la conciliación”.

“De esas cinco mil 500 denuncias que recibe la Fiscalía mensualmente, cerca de mil 900 culminan en mediaciones, se preparan agencias especializadas para mediar y conciliar que van a ser fundamentales para la implementación del nuevo sistema penal acusatorio”.

Asimismo, el fiscal central hace una valoración de lo que era el sistema con el modelo anterior en donde la Procuraduría y la Secretaría de Seguridad estaban separadas y el nuevo modelo que conjuga las funciones en una sola instancia, y llega a la conclusión de que se han logrado combatir muchos vicios que subsistían.

“El nuevo esquema de trabajo nos ha permitido acabar con una serie de vicios. Se ha cambiado la visión de cómo manejar las situaciones, te encuentras con un delito que se tiene que perseguir con personal especializado y siempre cuidar los derechos humanos.”

VOCES

Reducir percepción de inseguridad, meta de la Fuerza Única
Francisco Solorio Aréchiga, comisionado de Seguridad Pública

La evaluación de la Fuerza Única Metropolitana y Regional estará enfocada en la “tranquilidad” que pueda infundir en los ciudadanos; este será el parámetro a calificar, según explica el comisionado de Seguridad Pública del Estado, Francisco Alejandro Solorio Aréchiga.

Argumenta que la evaluación de la efectividad del nuevo equipo de seguridad no dependerá de indicadores numéricos que registren el avance a mediano o largo plazo, ya que los resultados se verán con base en los hechos inmediatos que se presenten.

“El parámetro será la tranquilidad del ciudadano y dar respuesta cuando se atiendan los acontecimientos”, indicó.

Describe que los índices de delitos bajarán conforme la acción inmediata de la Fuerza Única y con ello la percepción de inseguridad decrecerá entre los ciudadanos.

Solorio Aréchiga comenta que los puntos a atacar de parte del equipo de seguridad son detectar y combatir a grupos armados, secuestros o robos en las regiones de Jalisco como en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG).

El comisionado agrega que a raíz de la integración de la Fuerza Única observaron las carencias que se concentraban entre los elementos de corporaciones policiacas en municipios fuera de la ZMG; por ejemplo, “mucho del personal no tenía armamento, y las armas que había estaban guardadas”.

Entre las 19 regiones del Estado, dice el comisionado, encontraron diferencias notables con la ZMG en los salarios, capacitación, habilidades, aptitudes entre los policías y en la cantidad de elementos que hay en cada municipio; algunos tienen sólo cinco policías.

Comenta que se ha retrasado la activación completa de la Fuerza Única Regional por la nueva capacitación que se les está dando a los elementos: “Deben poseer habilidades avanzadas en estrategia, táctica y movimiento de equipo sofisticado. Además debemos generarles una visión que los enfrentamientos serán con grupos delincuenciales fuertes. Es un esquema que se debe reestructurar dentro de la policía regional. Nosotros vamos a respaldar a los municipios”.

Uno de los parámetros oficiales que mide la percepción es la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). En su más reciente entrega en 2014, se reporta un incremento del 3% en la percepción de inseguridad en comparación con el año pasado.

Según la Encuesta, la mayoría de las personas encuestadas afirma que vivir en su ciudad es inseguro, hasta siete de cada 10 lo considera así.

El panorama que los encuestados prevén a futuro es desalentador: 65 de cada 100 mexicanos vaticina que en el próximo año la inseguridad en su ciudad seguiría igual, y de mal a peor.

Esperan aumento de averiguaciones previas en regiones
Salvador González de los Santos, fiscal Regional

Se declara listo el fiscal Regional, Salvador González de los Santos, para recibir y procesar “eficientemente” las investigaciones y denuncias que llegarán, además de las que se atienden comúnmente, por las acciones de la Fuerza Única Regional (FUR).

“Habrá más policías al interior del Estado, más vigilancia, y por consiguiente más detenidos. Los Ministerios Públicos estamos conscientes que recibiremos más detenidos; y que la calidad de los servicios deben ser mucho mejores por los delitos que se detectarán relacionados con la delincuencia organizada”.

González de los Santos refiere que los delitos que más ha atendido la FUR son de adscripción federal, que igualmente son recibidos por las autoridades estatales: “Nosotros conocemos muchos casos de aseguramiento de droga o hidrocarburos ilegal y los recibimos. Estamos preparados para recibir las investigaciones”.

La condición que establece el fiscal es que los aseguramientos se hayan realizado con todas las características y requisitos que establece la ley para calificar la detención; explica que esto abonará para hacer una investigación más eficiente y que el juez tenga una pronta sentencia.

Erige como un reto el hacer más eficientes los trámites y las investigaciones para dar salida a más asuntos y consignar a más personas. Afirma que los Ministerios Públicos regionales pueden trabajar una cantidad mayor de casos de los que actualmente tienen.

Especifica que cuando en un suceso estén relacionados grupos de la delincuencia organizada tienen una mayor importancia y atención por el tipo de delito que se maneja. “Sabemos que en algunas regiones están plantados los grupos del crimen organizado y el personal que se encuentra ahí es vulnerable contra estos grupos”.

Sobre el incremento del trabajo para los policías, agentes del Ministerio Público e investigadores, el fiscal Regional indica que no será necesario incrementar el personal para cumplir con las necesidades de los ciudadanos.

Profundiza que no se considera incrementar el número de empleados porque sería necesario modificar el presupuesto y eso requeriría de una petición al Congreso del Estado para que lo valide: “Es difícil. No implica sólo contratar a más personas, sino modificar los presupuestos”.

Además en caso de que en un municipio estén saturados de trabajo, trasladan el caso a otra adscripción.

Acompañan reinserción de 5 mil adultos y 3 mil menores
Marisela Gómez Cobos, fiscal de Reinserción Social

La fiscal de Reinserción Social, Marisela Gómez Cobos, reconoció que la búsqueda de empleo sigue siendo un tema difícil para los ex convictos, “la sociedad sí tiene mucho rechazo por la gente que sale”, por ello, buscan combatir el problema con capacitación y certificación para el empleo.

Desde octubre de 2013, en conjunto con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y la Secretaría de Educación, se ofrece capacitación laboral y la certificación de oficios para que, al salir, los internos puedan insertarse fácilmente en alguna fábrica o empresa. Actualmente se imparten cursos de mecánica automotriz, electricidad, fontanería, albañilería, entre otros.

Pero también se tiene un área, la Comisaría de Trabajo Postpenitenciario, que se encarga de dar seguimiento a los liberados y preliberados. “Tenemos alrededor de cinco mil adultos y tres mil menores a los que se les está dando un seguimiento, para que sigan estudiando y trabajando. Estamos visitando empresas donde están trabajando, hay un equipo que da este seguimiento. A través de visitas y llamadas telefónicas verificamos que la gente esté cumpliendo con este tipo de medidas, si alguno no cumple damos el aviso correspondiente y se le puede suspender el beneficio y vuelve a ingresar”.

Como parte de la estrategia se mantienen pláticas permanentes con todas las cámaras. Pero también, agrega que están por echar a andar nuevamente el Patronato de Ayuda Postpenitenciaria, integrado por funcionarios de gobierno de todos los niveles y empresarios con el interés de apoyar con plazas para los ex internos. “Tenemos la casa del preliberado, donde el interno sale a trabajar en el día y regresa en la noche para que poco a poco se vayan reinsertando en la sociedad”.

A su vez, destacó que este año cuentan ya con sistema de preparatoria en los dos centros de menores, población para la que también se echó a andar una clínica de desintoxicación en el reclusorio preventivo, basada en un modelo colombiano. “En los centros de adultos tuvimos que incrementar, debido a la demanda de los propios internos, a turno matutino y vespertino la preparatoria, tenemos educación para todos los niveles, desde alfabetización hasta licenciatura”.

Gómez Cobos declaró que la población penitenciaria actual asciende a 18 mil internos, cuando la capacidad total de los reclusorios en Jalisco es para nueve mil reclusos. “Se pretende atender (la sobrepoblación) a través precisamente de echar a andar próximamente los juicios orales que se arrancan en la zona de Ciudad Guzmán, las salas de mediación nos van a ayudar y por otro lado los beneficios que puedan otorgar también los jueces de ejecución de penas”.

Por último, recordó que recientemente el Congreso les autorizó 100 plazas para el Reclusorio Metropolitano en la localidad de Puente Grande, que fue inaugurado en febrero de 2013 con una capacidad para mil 700 reos, pero que alberga solamente a 100 reclusos. “En cuanto nos turnen las plazas tendremos la posibilidad de ocuparlo con más internos, hasta 500 o 600 más”, dijo.

Preparan protocolos contra secuestro y trata de personas
Lizeth Hernández Navarro, fiscal de Derechos Humanos

La fiscal de Derechos Humanos, Lizeth Hernández Navarro, mencionó entre los principales avances la implementación de protocolos que “contienen el ABC para la gente del Ministerio Público de cómo actuar e investigar, cómo coadyuvar de manera integral con otras instancias que puedan reforzar para la integración de la averiguación previa, para que la atención y acompañamiento de la víctima sea totalmente fortalecida”.

En lo que va de la administración, declara que se han aprobado protocolos para los casos de desaparición de personas; para la desaparición de mujeres con perspectiva de género; en el caso de feminicidios y para el delito de violación. “Están en puerta ya para publicarse el de atención a las mujeres del Centro de Justicia para la Mujer; el de atención a víctimas de violencia intrafamiliar y para víctimas de delitos en general”.

Antes de fin de año, agrega, se espera tener los protocolos de secuestro y de trata de personas. “Estamos tratando de ser muy puntuales en atender los tratados internacionales y de concientizar en los Ministerios Públicos de que la aplicación de leyes, tratados y protocolos es importante… Estamos cuidando mucho más esos temas en equidad de género, tratando de que en casos de desaparición y violación no se revictimice ni mucho menos se le señale a la víctima”.

Con el objetivo de facilitar a las mujeres jaliscienses el acceso a la justicia de manera integral, Hernández Navarro adelantó que será el 25 de noviembre cuando empiece a operar el Centro de Justicia para la Mujer. En el edificio se brindará asesoría jurídica, atención psicológica, terapia familiar, alternativas de empoderamiento económico, y seguridad.

“Si llega una mujer que fue violentada o que está pasando por una situación de riesgo, la mujer que llegue a solicitar apoyo tiene que salir con el problema solucionado. Estamos coordinándonos todas las áreas que intervenimos en la atención, desde el Instituto de la Mujer, el DIF, la Procuraduría Social, la Fiscalía, Secretaría del Trabajo, y de Educación, estamos trabajando en la elaboración del protocolo de atención para no invadir esferas ni ser omisos”.

La fiscal considera que Jalisco ha sido pionero en hacer más visibles los derechos de la mujer, por lo que buscan con el Poder Legislativo armonizar las leyes con los tratados internacionales para poder implementar las figuras de violencia económica y psicológica.

En otros temas, Hernández Navarro mencionó que desde la implementación de los módulos de atención (junio 2013) se ha atendido y asesorado a alrededor de 37 mil personas para erradicar la revictimización y canalizar a las personas a la instancia correspondiente.

El programa de audiencia pública; la vinculación directa con la comisión estatal y nacional de derechos humanos; las dos mil capacitaciones en lo que va del año a servidores públicos en materia de derechos humanos; los programas de prevención del delito que se extienden al interior del Estado; así como el programa de Alerta Amber, figuran entre los principales alcances de la dependencia, a decir de su titular.

Llegarán de reclusorios más mochilas

Los reos de la Industria Jalisciense de Rehabilitación Social de los reclusorios preventivos y centros de readaptación social del Estado, elaboraron 260 mil mochilas de un total de un millón 587 mil 440 que el Gobierno de Jalisco prevé entregar a niños y adolescentes como parte del programa Mochilas con los útiles que el Gobierno estatal distribuye gratuitamente entre los menores jaliscienses de nivel preescolar, primaria y secundaria.

Cuestionada al respecto, la titular de Reinserción Social, Marisela Gómez Cobos, adelantó que llegará un lote más “porque la calidad del trabajo fue excelente, fueron las mejores”. Dijo que los internos tienen un sueldo y confirmó la cifra de mochilas confeccionadas al momento. Por otra parte, se refirió a las diversas actividades que desarrollan los reclusos en los centros, entre las que mencionó los trabajos en áreas verdes, cocina y mantenimiento, “pues se trata de mantener al mayor número de internos ocupados”.

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