Naciones productoras de uranio ignoran mandatos de la ONU

NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS.- Años después del vencimiento de un plazo de seis meses, decenas de países, entre ellos los productoras de uranio, siguen representando un peligro potencial para la defensa global contra el terrorismo nuclear e ignorando un mandato de las Naciones Unidas para hacer frente a esta amenaza.

Níger, gran exportador de uranio, y la República Democrática del Congo, de donde procedió el uranio utilizado en la primera bomba atómica, figuran entre los estados que no han cumplido plenamente la Resolución 1540 del Consejo de Seguridad, elemento clave para evitar la proliferación nuclear.

La minería no regulada del Congo preocupa desde hace tiempo a las autoridades internacionales por temor a que el uranio acabe en manos de terroristas.

El presidente estadounidense Barack Obama, que considera el terrorismo nuclear "la amenaza más inmediata y extrema para la seguridad global'', presidirá una reunión cimera el 12 y 13 de abril en Washington, donde el cumplimiento de la Resolución 1540 será uno de los temas prioritarios de la agenda.

Veintinueve naciones no hay informado qué medidas tomaron, como requiere la resolución aprobada en el 2004. Y de las 160 que sí lo hicieron, abundan los casos en los que la información es incompleta.

El embajador mexicano ante las Naciones Unidas Claude Heller, presidente de la comisión que vigila el cumplimiento de la resolución 1540, dijo que mantendrá encuentros con los estados que han incumplido la norma para pedirles su cooperación, y considera la reunión cimera de Obama una posibilidad de ``formular una dura advertencia'' sobre la importancia del mandato de la ONU.

"Es un régimen legalmente vinculante que fue adoptado por el Consejo de Seguridad'', dijo Heller a The Associated Press. "No depende de los gobiernos decir si informarán o no''.

La resolución 1540, promovida por Estados Unidos luego de los ataques del 11 de septiembre del 2001 y del descubrimiento de una red que contrabandeaba material nuclear en el 2004, es el único instrumento legal de alcance mundial para frenar la posible entrega de tecnología nuclear a elementos terroristas. A diferencia de los tratados, que se aplican solo en los países que los ratifican, constituye un mandato de las Naciones Unidas, de cumplimiento obligatorio para todos.

La resolución exige a los gobiernos ``que adopten y hagan cumplir leyes efectivas que impidan'' que esa tecnología llegue a manos terroristas para la fabricación de armas nucleares, químicas o biológicas.

Una revisión que hizo AP de los informes revela grandes diferencias en la forma en que los países encaran el tema.

Estados Unidos y otras naciones industrializadas presentaron informes sumamente detallados de hasta 30 mil palabras, mientras que otros países pequeños prepararon informes muy cortos con datos irrelevantes, como, por ejemplo, los tratados de no proliferación que han ratificado o, en el caso de Uganda, pidieron ayuda financiera para cumplir sus obligaciones de la resolución 1540.

En un análisis preparado en enero, la comisión de Heller destacó que muchos países no dicen si sancionaron leyes para castigar las actividades relacionadas con armas de destrucción masiva, si vigilan el cumplimiento de esas leyes o si elaboraron listas de artículos controlados.

Casi todos los países que no presentaron informes se encuentran en Africa. Ese grupo incluye naciones productoras de uranio como Zambia, Malaui y la República de Africa Central.

Los informes requeridos por la resolución 1540 son "especialmente importantes cuando un país tiene minas de uranio o un viejo reactor para investigaciones'', expresó el académico sueco Johan Bergenas, especialista en estos temas.

Al analizar sus leyes y sus prácticas para las Naciones Unidas, los países pueden detectar si tienen debilidades y tomar medidas para resolverlas con la ayuda de Estados Unidos y otras naciones, señaló Bergenas, un investigador del Instituto de Estudios Internacionales Monterey, de Washington.

Heller, Bergenas y otros expertos dicen que los países africanos pobres tienen otras prioridades para sus limitados recursos y no les preocupa demasiado la inquietud de europeos y estadounidenses en torno a la proliferación nuclear.

"No estamos en condiciones de cumplir con esos requisitos'', comentó el diplomático nigeriano Boubecar Boureima. "Nos enfocamos en cuestiones económicas, en promover la paz en nuestra región y en otros asuntos de nuestro interés''.

"Tenemos uranio'', admitió. "Pero no pensamos darle usos equivocados''.

Los países que no rinden informes son solo parte del problema, según diplomáticos.

El embajador de Costa Rica, Jorge Urbina, predecesor de Heller como presidente de la comisión, dijo que es necesario más personal calificado para vigilar mejor el cumplimiento de la resolución 1540. El y Heller creen además que la ONU debería considerar establecer un organismo permanente para seguir su cumplimiento, reemplazando al comité formado por 15 países miembros del Consejo de Seguridad.

"No hace falta que 15 países decidan cada detalle'', dijo Urbina. "La forma en que funciona el comité ha retrasado el proceso''.

Un banco de datos de la Agencia Internacional de Energía Atómica detalla una cantidad de robos, pérdidas y otros incidentes relacionados con materiales nucleares todos los años. "Demuestra que hay un riesgo con el que tiene que lidiar la comunidad internacional'', sostuvo Heller. Agregó que la resolución 1540 "es todavía algo muy reciente''.

"Una cosa es aprobar algo. Otra hacer que esas disposiciones se cumplan'', indicó el diplomático mexicano.