Cuatro dependencias concentran 88% del ausentismo en Chihuahua

CIUDAD DE MÉXICO (27/DIC/2010).- Otra arista en el total de las plantillas laborales que se incapacitan anualmente en los gobiernos estatales y municipales, es que más de 30% corresponde al área de seguridad pública. Chihuahua es el referente.

El Gobierno del Estado reporta que entre enero de 2007 y julio de 2010 se registraron 30 mil 158 incapacidades. De éstas, la Secretaría de Seguridad Pública acumula 30% en promedio, pero sorprende que la Secretaría de Finanzas y Administración sume 26.7% de las licencias, siguiéndole la Procuraduría General de Justicia, con 18.5%, y el Supremo Tribunal de Justicia, con 13%. Las cuatro dependencias concentran 88% de las licencias médicas entre la burocracia del Gobierno estatal.

De las incapacidades en Seguridad Pública, en el trienio 2007-2009 se registraron ocho mil 513, que generaron un ausentismo de 76 mil 398 días (209.3 años acumulados) y una erogación de 17 millones 950 mil 040 pesos.

Mientras la corporación cuenta con tres mil 285 empleados, al ausentismo por enfermedad se suma la baja de mil 137 policías en el periodo de enero de 2007 a septiembre de 2010 (por renuncia o destitución). La cifra es alta porque en la “guerra” del Gobierno del Presidente Felipe Calderón contra la delincuencia organizada, Chihuahua es la Entidad con más violencia en el país: acumula más de ocho mil ejecutados (80% en la paradigmática Ciudad Juárez). Allí, el Cártel de Sinaloa, comandado por Joaquín Guzmán Loera, “El Chapo”, se posiciona en el territorio que alguna vez dominó el Cártel de Juárez, encabezado por Vicente Carrillo Fuentes, “El Viceroy”, hermano del difunto Amado, “El señor de los cielos”. Ambos, enfrentan una guerra de exterminio para apoderarse de la franja fronteriza.

Pero en Ciudad Juárez la baja de policías municipales registra la incidencia más alta en el ámbito nacional: entre enero de 2007 y septiembre de 2010 abandonaron la corporación dos mil 827 elementos de forma voluntaria o por destitución. Vía Ley de Transparencia, el Ayuntamiento restringió el número total de empleados de la corporación (“porque puede causarse un perjuicio o daños irreparables a las instituciones públicas), aunque la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno federal revela que suman dos mil 300 elementos municipales. Lo anterior significa que la dependencia se depuró totalmente en la pasada administración (2007-2009) del alcalde José Reyes Ferriz.

“La Policía se coludió con el crimen organizado, con el Cártel de Juárez, que se consolidó en los ochenta del siglo pasado —subraya Nolberto Acosta Varela, profesor investigador del Programa de Sociología de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ)—. La autoridad perdió el control desde los noventa porque se puso a la orden de la delincuencia. Mientras el Gobierno federal dejó que el problema se extendiera, la autoridad estatal hizo poco y el municipio trabajó para la delincuencia”.

A las bajas en la Policía de Ciudad Juárez se suma el ausentismo por incapacidad médica: los empleados solicitaron siete mil 077 licencias médicas, que provocaron 50 mil 916 días de ausencia y una erogación de 11 millones 428 mil 917.67 pesos.

Insuficientes

El estado de fuerza de las policías estatal y de Ciudad Juárez asciende a cinco mil 585 elementos, que son insuficientes para combatir los delitos del fuero común. Por eso el Gobierno federal intervino la Entidad con militares y federales, pero la inseguridad continúa imparable. Los narcos y las pandillas reclutan a niños, adolescentes y jóvenes para vender droga, robar, extorsionar, secuestrar y asesinar.

En Chihuahua, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado identifica más de 800 pandillas y grupos organizados, de los cuales 600 se concentran en Ciudad Juárez y la capital. Los grupos de mayor peligrosidad son los denominados “Aztecas”, “Mexicles”, “Artistas Asesinos”, “Sureños 13” y “Barrio 18”. Las cinco pandillas más importantes suman 34 mil integrantes distribuidos en calles y cárceles (los “Aztecas” intentan independizarse del Cártel de Juárez, mientras sus enemigos, “Mexicles”, “Artistas Asesinos” y “Gente Nueva”, están identificados con el Cártel de Sinaloa).

De acuerdo con la Unidad Antipandillas de la Secretaría de Seguridad Pública de Chihuahua, estos grupos delincuenciales están conformados por los siguientes pandilleros en las calles y cárceles:

“Aztecas”    15 mil.
“Mexicles”    8 mil.
“Artistas Asesinos”    6 mil.
“Los Norteños”    3 mil
“Los Sureños    2 mil.

Erogación millonaria en la Policía Federal y PGR

Aunque cuentan con la mayor profesionalización en sus elementos (en cuanto a instrucción académica, capacitación y salarios), la Policía Federal y la Procuraduría General de la República (PGR) tampoco escapan al ausentismo por las incapacidades médicas.

Las tres dependencias combaten directamente a la delincuencia organizada, que mantiene un escenario de inseguridad y violencia en diversos estados del país.

Destaca el caso de la Policía Federal, que entre 2007 y 2009 duplicó el número de incapacidades entre sus elementos: pasó de 12 mil 782 a 27 mil 806. En ese trienio, los policías federales registraron 58 mil 486 incapacidades, que generaron 426 mil 749 días de ausencia (mil 169.1 años acumulados) y una erogación de 170 millones 699 mil 600 pesos.

En la PGR el registro del trienio es de 43 mil 504 licencias médicas, que provocaron un ausentismo de 249 mil 420 días (683.3 años acumulados) y una erogación de 116 millones 395 mil 999 pesos.

TELÓN DE FONDO

Déficit policial en territorio nacional

En México, sólo 12 de los 31 estados (sin contar el Distrito Federal) cuentan con cuerpos policiales en todos sus municipios. De los dos mil 440 municipios en el país, 400 no tienen seguridad pública, otros 206 son protegidos con menos de cinco policías, 328 tienen entre seis y 10 elementos, mientras 526 se encuentran en el rango de 11 a 20 agentes. El 85% de las corporaciones municipales tiene 100 o menos elementos.

El déficit policial es una de las principales “preocupaciones” del Gobierno federal frente al incremento en los índices de inseguridad y violencia. En el primer caso, más de siete millones de personas fueron víctimas de algún delito en 2009, revela el Instituto Nacional de Estadística y Geografía; en el segundo, suman 30 mil 196 asesinatos entre diciembre de 2006 y noviembre de 2010, confirma la Procuraduría General de la República. Por eso, Felipe Calderón propone la creación del Mando Único Policial, pero la resistencia de presidentes municipales se manifiesta en que el proyecto está frenado en el Congreso de la Unión.

Sin embargo, el tema que ni siquiera forma parte de la agenda pública es el ausentismo de policías atribuido a las incapacidades médicas, una deficiencia que aumenta la ausencia de policías en las calles.