América cuenta con un nuevo bloque regional

CARACAS, VENEZUELA (04/DIC/2011).- La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) finalizó en Caracas con el nacimiento de un nuevo movimiento regional, un  organismo americano sin Estados Unidos ni Canadá cuyos objetivos más allá de  conformar un foro de concertación política quedaron no obstante en el aire.

“Aprobada la Declaración  de Caracas”, celebró al dar por terminada la cita el presidente venezolano Hugo Chávez, anfitrión de la cumbre y uno de los  principales impulsores de esta iniciativa regional.

La reunión terminó además con la aprobación del Plan de Acción 2012, un  estatuto de procedimientos y una declaración especial sobre “la defensa de la  democracia y el orden constitucional” para actuar en caso de ruptura  democrática en cualquier país de la región.

La cumbre, que arrancó el viernes, estableció además que las decisiones se  adoptarán por consenso, aunque esto será revisado de cara a la próxima cita del  bloque en 2012 en Chile, país que ayer asumió la presidencia pro témpore del bloque de manos de Venezuela.

Antes del inicio de la cumbre, declaraciones de Chávez y otros presidentes, como el ecuatoriano Rafael Correa, sugerían que esta iniciativa debía nacer para enfrentarse a otros organismos multilaterales, como la Organización de Estados Americanos (OEA), un asunto que dominó los debates del viernes.

Chile, Venezuela y Cuba —que acogerá la cumbre en 2013— continuarán  trabajando en los fundamentos de la Celac, que por ahora sólo se perfila como un bloque de concertación política que promoverá la integración y la cooperación regional, sin mayor estructura que la equipare por ejemplo a la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur)  o la Organización de Estados Americanos (OEA).

HERMANOS REGIONALES
Movimientos destacados

El Mercado Común del Sur (Mercosur, 1991)

Integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y con Venezuela a las puertas de su ingreso, el Mercosur es —pese a sus limitaciones— el proyecto de cooperación económica más avanzado de la región.

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (Alba, 2004)

Compuesto por Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, dominica, Ecuador, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas y Venezuela. Han creado un banco regional y una moneda única, el sucre, para sus transacciones.

Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur, 2008)

Bloque político formado por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.    Su objetivo es “construir una identidad y ciudadanía sudamericanas y desarrollar un espacio regional integrado”.

ANÁLISIS
El primer paso

Orestes E. Díaz Rodríguez, (Maestro de la Universidad de Guadalajara)

En un contexto internacional en que dos potentes bloques regionales, Estados Unidos y Europa, atraviesan una interminable etapa de dificultades económicas y financieras,  mientras, por primera vez, América Latina no es parte del problema sino de la solución, los países de la región apuestan por crear un instrumento de concertación política al más alto nivel que abarque a todas sus naciones.

El nuevo espacio no es un hecho totalmente inédito, la OEA, las cumbres iberoamericanas y los numerosos subloques regionales (Sica, Unasur, Can) permiten semejante aproximación. Lo novedoso es que se trata de un espacio exclusivamente latinoamericano y caribeño que los reúne a todos y al que no fueron convidados a formar parte, Estados Unidos, Canadá, España y Portugal.

Celac es un nivel de concertación política sin presencia de agentes externos, fundamentalmente ex metrópolis. Una idea legítima y provechosa.

Las complicaciones en la concepción y primeros pasos de la criatura provienen de la diferente situación y propósitos de sus múltiples progenitores. La Celac surge en una comunidad fragmentada en varias subregiones y prioridades: México, absorbido por sus relaciones con Estados Unidos y su tradicional apatía hacia el Sur; Centroamérica, agobiada por el narcotráfico, las calamidades naturales y dependiente de la cooperación internacional; el  Caribe anglófono y centroeuropeo, culturalmente distante; Haití, una avanzada subsahariana transformada en bomba de tiempo; Cuba, un vestigio del siglo XX, y los países del Alba; marcados por una visión ideológica sesgada, sectaria y conveniente; las naciones del Mercosur lideradas por Brasil,  buscando sustentabilidad y proyección social y global para su prosperidad económica; Guayana, Surinam y Belice, con una mayor integración con sus antiguas metrópolis y los outsiders, Chile, Panamá, Colombia y Costa Rica, siempre recelosos de las visiones integracionistas de sus vecinos.

Es cierto, ante tan variopinto panorama será difícil consensuar posiciones. Pero en los cónclaves pre existentes, específicamente, OEA e Iberoamérica, adicionalmente perturbados por visiones ajenas y traumas pasados, la tarea era aún más peliaguda.  

Celac es sólo el primer paso, vacilante, inseguro, insuficiente de una criatura que apenas está dejando de gatear. Una espinada trayectoria está en el horizonte, inconmensurables obstáculos se yerguen y más dudas que certidumbres. ¿Podría ser de otro modo?