Economía y fisco

Ahora con fines electorales se vuelve a hablar de una reforma fiscal que reduzca el Impuesto al Valor Agregado (IVA) a 12% y el Impuesto sobre la Renta (ISR) a 25 por ciento. Se ha hablado y escrito mucho sobre una reforma fiscal integral, a tal grado que el adjetivo ya le quedó chico al sustantivo, ningún país ha resuelto sus problemas fiscales con una reforma que comprende muchas partes que integran un todo.

Un conjunto de leyes fiscales que gravan todo lo que se les ocurre a los técnicos del Fondo Monetario Internacional (FMI) no puede armonizarse de tal manera que forme parte de un todo, ya que el todo se debe componer de partes armónicas que unidas entre sí den cohesión a un sistema fiscal que resuelva las necesidades presupuestales de un país, sin perder las características propias de un sistema impositivo que respete los postulados políticos, económicos y jurídicos.

Por esas razones debe trabajarse en una reforma fiscal que convenga al objeto, que disminuya la dependencia del petróleo, que genere un incremento sustancial del Producto Interno Bruto (PIB), que disminuya la regulación en beneficio de la simplificación administrativa, que combata la evasión y elusión fiscales.

No es algo sencillo emprender una tarea de esta magnitud, por lo que debe crearse un organismo dependiente del Congreso de la Unión, que capte las sugerencias de consultas populares y convoque a fiscalistas; investigadores y maestros de derecho fiscal, a organismos empresariales y profesionales, a INDETEC y demás organismos especializados en la materia hacendaria; que aporten sus ideas, sugerencias, estudios y ponencias y de ahí salga el documento que concluya en una reforma fiscal con permanencia, para que sea conocida y cumplida por todos los contribuyentes, a los registrados y a los omisos.

Los organismos especializados en la materia fiscal opinan que en una atinada reforma fiscal deben incluirse los siguientes ingredientes:

1.- Depurar las exenciones que se establecen en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, tanto en bienes como en servicios.

2.- Revisar las operaciones afectas a la tasa de 0% del IVA, que permiten la recuperación del impuesto pagado, sobre todo en alimentos y medicinas, en donde están incluidos alimentos chatarra y productos fabricados por laboratorios médicos que no tienen funciones terapéuticas.

3.- Revisar las exenciones de IVA que rompen el esquema y distorsionan la finalidad del impuesto. Si los productos y operaciones exentas se llevan a la tasa de gravados, el efecto es el mismo, las empresas no tendrían que absorber el impacto. Es un engaño, son un error las exenciones, porque acabamos pagándolo incluido en el precio. En las exenciones y la Tasa Cero está el nido de las chicanas, se invita a las planeaciones fiscales en perjuicio del fisco con mezcla de productos gravados, exentos y con Tasa Cero. Finalmente, la exención y la tasa cero no son un instrumento social.

4.- Simplificar el cumplimiento de obligaciones fiscales que tiene un alto costo administrativo para los contribuyentes.

5.- Eliminar el IETU o el ISR.